[?43起案件中涉及的企業(yè)包括騰訊、阿里、百度、京東、滴滴、蘇寧等多家公司。其中涉及騰訊系的為13起，涉及阿里系12起，涉及百度系4起，京東系、滴滴系、美團系、蘇寧系各涉及2起，字節(jié)系、微博系各涉及1起。 ]

　　[ 在此次處罰中，涉及騰訊系和阿里系的各有13例和12例，以每案處罰50萬元計算，騰訊系、阿里系企業(yè)被罰金額都超過了500萬元。 ]

　　市場監(jiān)管總局近日根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，對43起未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案件立案調(diào)查。經(jīng)查，上述案件均違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報違法實施經(jīng)營者集中，評估認為不具有排除、限制競爭效果。近日，市場監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第四十八條、四十九條作出行政處罰決定，對涉案企業(yè)分別處以50萬元罰款。

　　第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，43起案件中涉及的企業(yè)包括騰訊、阿里、百度、京東、滴滴、蘇寧等多家公司。其中涉及騰訊系的為13起，涉及阿里系12起，涉及百度系4起，京東系、滴滴系、美團系、蘇寧系各涉及2起，字節(jié)系、微博系各涉及1起。

集中處罰未依法申報問題

　　據(jù)《市場監(jiān)管總局依法對43起未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定》，本次公布的案件均為過去應當申報而未申報的交易，案件數(shù)量多、涉及企業(yè)廣泛、交易時間跨度較長。

　　市場監(jiān)管總局表示，隨著反壟斷執(zhí)法的深入推進，企業(yè)經(jīng)營者集中申報意識不斷提高，主動梳理和報告以前未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，并積極配合調(diào)查。依法處理未依法申報案件，既能保障各類市場主體公平參與競爭，維護反壟斷法權(quán)威，不斷優(yōu)化公平、透明、可預期的競爭環(huán)境；又能有效督促企業(yè)提升合規(guī)意識和能力，推動企業(yè)和行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　從時間線看，43起案件中，較早的有追溯到2012年的百度與南京網(wǎng)典收購南京信風案，最新的則發(fā)生在今年1月10日，百度在線與吉利合資設(shè)立新能源汽車公司，分別持股55%和45%。2021年3月2日，合營企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照，但兩家企業(yè)涉未依法申報違法實施經(jīng)營者集中，分別被罰50萬元。

　　在此次處罰中，涉及騰訊系和阿里系的各有13例和12例，以每案處罰50萬元計算，騰訊系、阿里系企業(yè)被罰金額都超過了500萬元。

　　其中涉及騰訊的案例處罰包括騰訊控股有限公司與基匯管理咨詢（上海）有限公司收購北京騰康匯醫(yī)科技有限公司股權(quán)案、騰訊控股有限公司收購中國醫(yī)療在線公司股權(quán)案、騰訊控股有限公司收購轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)股權(quán)案、騰訊控股有限公司收購北京拍店電子商務有限公司股權(quán)案、騰訊控股有限公司收購北京云跡科技有限公司股權(quán)案等13個收購案例。

　　對于阿里系涉及的案件則包括：阿里巴巴投資有限公司收購高德軟件控股有限公司、魅族科技有限公司、大搜車控股有限公司；阿里旅行控股有限公司與萬豪國際控股公司新設(shè)合營企業(yè)；餓了么收購小度生活科技有限公司；淘寶中國控股有限公司收購餓了么、高鑫零售有限公司；阿里巴巴（中國）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司收購深圳回收寶科技有限公司、壹玖壹玖酒類平臺科技股份有限公司，與騰訊控股有限公司收購永楊安風（北京）科技有限公司；阿里健康科技（中國）有限公司收購貴州一樹連鎖藥業(yè)有限公司等。

　　此外，美團、京東和滴滴三家公司分別涉及2起。分別是北京京東尚科信息技術(shù)有限公司與科大訊飛(57.530,?0.66,?1.16%)股份有限公司成立合營企業(yè)案、宿遷京東博海企業(yè)管理有限公司收購跨越速運集團有限公司股權(quán)案、滴滴商業(yè)服務有限公司收購優(yōu)點網(wǎng)絡(luò)科技（深圳）有限公司股權(quán)案、北京小桔智能汽車科技有限公司與比亞迪(303.600,?6.78,?2.28%)汽車工業(yè)有限公司設(shè)立企業(yè)合營俺、北京三快科技有限公司收購青萍科技（北京）有限公司股權(quán)案、天津三快科技有限公司收購北京易酒批電子商務有限公司股權(quán)案。

　　經(jīng)查，上述案件均違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報違法實施經(jīng)營者集中，評估認為不具有排除、限制競爭效果。近日，市場監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第四十八條、四十九條作出行政處罰決定，對涉案企業(yè)分別處以50萬元罰款。

　　反壟斷執(zhí)法深入推進

　　“此次大批量的交易能夠過關(guān)，證明市場監(jiān)管總局在處理反壟斷執(zhí)法的時候，還是注重市場的穩(wěn)定性。”上海大邦律師事務所高級合伙人、知識產(chǎn)權(quán)律師游云庭在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示。

　　北京云嘉律師事務所副主任趙占領(lǐng)對第一財經(jīng)記者表示，如果參與并購的企業(yè)上一年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額超過20億元，并且其中至少兩家的營業(yè)額均達到4億元以上，則需要進行依法經(jīng)營者集中申報。從過去多年經(jīng)營者集中審查案件的情況來看，絕大部分申報都被無條件批準，只有極少數(shù)才被附條件批準或者否決。重大并購前，企業(yè)內(nèi)部應該進行反壟斷評估，確定是否符合經(jīng)營者集中申報標準，若符合則應主動申報，同時自查并購行為是否可能存在排除或限制競爭的效果，提前做好相關(guān)合規(guī)工作。

　　國家對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷監(jiān)管自2020年下半年開始明顯加強，趙占領(lǐng)對第一財經(jīng)記者表示，2020年11月公布關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷指南的征求意見稿，2021年年初正式頒布實施，2020年年底中央經(jīng)濟工作會議也將反壟斷列為2021年經(jīng)濟工作領(lǐng)域八大重點任務之一。

　　互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域越發(fā)嚴格的反壟斷監(jiān)管原因，在趙占領(lǐng)看來主要有兩方面，其一是國家自2008年開始在各個領(lǐng)域開展反壟斷執(zhí)法監(jiān)管，涉及汽車、能源、電力、芯片等，監(jiān)管范圍不斷擴大、深入，在此趨勢下對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)加強反壟斷本身也是反壟斷監(jiān)管趨勢的體現(xiàn)。其二，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，體量已經(jīng)非常巨大，對政治、經(jīng)濟、文化各方面的影響也非常大，其中部分互聯(lián)網(wǎng)巨頭利用資本的力量無序擴張、惡性競爭，破壞市場競爭秩序，這也是國家通過反壟斷進行行業(yè)規(guī)范的重要原因。

　　浙江理工大學法政學院教授、國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員王健此前表示，市場監(jiān)管總局通過一系列反壟斷執(zhí)法，已形成對平臺經(jīng)濟系統(tǒng)化、常態(tài)化反壟斷監(jiān)管態(tài)勢，為平臺企業(yè)明確規(guī)則，劃清底線，設(shè)置好“紅綠燈”，平臺企業(yè)依法合規(guī)意識有了明顯提升，我國平臺經(jīng)濟市場競爭秩序穩(wěn)步向好，市場競爭環(huán)境不斷優(yōu)化。