道道網(wǎng)訊 2024年即將落下帷幕，回顧這一年來(lái)的重大事件，直銷(xiāo)行業(yè)在政策、會(huì)議及企業(yè)動(dòng)態(tài)等方面皆有諸多可圈可點(diǎn)之處。回顧過(guò)去，是為了更好地走向未來(lái)，為直銷(xiāo)的未來(lái)發(fā)展提供有益的參考和啟示。道道輿情推出特別專(zhuān)欄，一同回顧直銷(xiāo)行業(yè)這一年的風(fēng)云變幻！

本期2024特別專(zhuān)欄，聚焦2024年直銷(xiāo)行業(yè)的政策篇章。

道道輿情從政策的影響力維度、覆蓋面廣度和前瞻性?xún)r(jià)值三個(gè)角度為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，精心選取了2024年發(fā)布的若干重大政策，為行業(yè)的健康發(fā)展提供有益的參考和啟示。

一、專(zhuān)項(xiàng)排查治理直銷(xiāo)掛靠行為

今年以來(lái)，自年初下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展直銷(xiāo)行業(yè)掛靠行為排查整治的通知》，要求從2024年1月中旬至7月中旬，在直銷(xiāo)企業(yè)注冊(cè)地開(kāi)展直銷(xiāo)行業(yè)掛靠行為排查整治，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展直銷(xiāo)掛靠行為專(zhuān)項(xiàng)排查治理行動(dòng)，分為五個(gè)階段進(jìn)行，徹底整治直銷(xiāo)行業(yè)的掛靠違法行為。

通知提出排查整治的重點(diǎn)是直銷(xiāo)企業(yè)與本企業(yè)以外的公司、團(tuán)隊(duì)經(jīng)銷(xiāo)商等主體通過(guò)合作設(shè)立公司、成立事業(yè)部、直銷(xiāo)系統(tǒng)等方式開(kāi)展違規(guī)經(jīng)營(yíng)，允許掛靠方以直銷(xiāo)企業(yè)名義從事違法直銷(xiāo)或具有拉人頭、入門(mén)費(fèi)特點(diǎn)的傳銷(xiāo)。

此外，4月29日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展直銷(xiāo)行業(yè)掛靠行為排查整治交叉檢查的函》。確定于5月6日至11日，在部分直銷(xiāo)企業(yè)相對(duì)集中的省（市）開(kāi)展為期6天的交叉檢查。檢查地區(qū)最終確定出上海、浙江、湖南、天津、山東、遼寧、廣東、海南、陜西9省（市）并分為3組，由總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局派出督導(dǎo)組負(fù)責(zé)，同時(shí)要求相關(guān)省（市）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)直銷(xiāo)監(jiān)管職能處室的主要負(fù)責(zé)同志參加，組成交叉檢查組。檢查內(nèi)容涵蓋檢查直銷(xiāo)企業(yè)針對(duì)掛靠行為的自查自糾問(wèn)題是否屬實(shí)等三個(gè)方面，檢查方式采用聽(tīng)取工作匯報(bào)等四種工作方式。

同時(shí)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也積極行動(dòng)。沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《沈陽(yáng)市直銷(xiāo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)提醒告誡函》；山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展自查自糾的通知》；浙江省召開(kāi)《直銷(xiāo)行業(yè)掛靠行為排查整治動(dòng)員部署會(huì)》；遼寧省下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)在遼直銷(xiāo)企業(yè)提醒告誡和行政指導(dǎo)工作的通知》；上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2024年上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) (規(guī)范直銷(xiāo)打擊傳銷(xiāo)) 工作要點(diǎn)》的通知；山東省蒙陰縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處了第一起掛靠直銷(xiāo)企業(yè)傳銷(xiāo)案，并在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)范直銷(xiāo)打擊傳銷(xiāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上進(jìn)行授課分享經(jīng)驗(yàn)......

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2024年各省市在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署下，各省市積極開(kāi)展打擊直銷(xiāo)掛靠行動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)排查治理行動(dòng)、交叉檢查等方式，取得了顯著的成果。

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二、兩個(gè)條例預(yù)備修訂

5月9日，中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國(guó)務(wù)院 2024 年度立法工作計(jì)劃〉的通知》，其中明確將“直銷(xiāo)管理?xiàng)l例”和“禁止傳銷(xiāo)條例”列入預(yù)備修訂項(xiàng)目。這一舉措標(biāo)志著直銷(xiāo)行業(yè)相關(guān)條例的修訂獲得了最高層面的認(rèn)可，并正式進(jìn)入國(guó)家立法流程序列。

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中國(guó)政法大學(xué)原商學(xué)院創(chuàng)始院長(zhǎng)孫選中教授指出，此前的條例還局限于單純的人員直銷(xiāo)管理，逐漸顯露出與現(xiàn)實(shí)脫軌的情況，目前我國(guó)條例還局限在單層次直銷(xiāo)，未與國(guó)際通行的多層次直銷(xiāo)相接軌。?

將《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》納入預(yù)備修訂行列，有著深刻的背景原因。

一方面，現(xiàn)行的兩個(gè)條例均于2005年頒布實(shí)施，至今已接近19年。在這漫長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域移動(dòng)支付、5G 技術(shù)、直播帶貨等的飛速發(fā)展，使直銷(xiāo)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展面臨新變化。直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)概念混淆、部分規(guī)定滯后等問(wèn)題凸顯，修法呼聲漸高。

另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，需要進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加快推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。直銷(xiāo)行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的一部分，其規(guī)范發(fā)展對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)、增加就業(yè)等方面具有重要意義。同時(shí)，打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)，保護(hù)人民群眾的利益和社會(huì)穩(wěn)定，也是當(dāng)前的重要任務(wù)。因此，對(duì)兩個(gè)條例進(jìn)行修訂，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求、回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體法治新期待、滿(mǎn)足市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐新需要的重要舉措。

可以預(yù)見(jiàn)的是，在新修訂的兩個(gè)條例引領(lǐng)下，中國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)將在創(chuàng)新與規(guī)范中實(shí)現(xiàn)新的飛躍，為國(guó)內(nèi)外直銷(xiāo)品牌在中國(guó)的發(fā)展提供更大的空間和機(jī)遇！

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三、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》施行

6月6日，國(guó)務(wù)院公布了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，自2024年8月1日起施行，為直銷(xiāo)行業(yè)帶來(lái)了多方面的影響。

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首先，該條例明確了公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，不得含有限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、限制商品和要素自由流動(dòng)、不當(dāng)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容。這意味著直銷(xiāo)行業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面可能會(huì)迎來(lái)更加寬松的環(huán)境，減少不合理的限制，為更多企業(yè)進(jìn)入直銷(xiāo)領(lǐng)域提供機(jī)會(huì)。

同時(shí)，產(chǎn)品種類(lèi)限制的調(diào)整也將促使直銷(xiāo)企業(yè)有更多的產(chǎn)品選擇，滿(mǎn)足不同消費(fèi)者的需求，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)。在區(qū)域限制方面的調(diào)整，將打破地域壁壘，使直銷(xiāo)企業(yè)能夠在全國(guó)范圍內(nèi)更加自由地開(kāi)展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和市場(chǎng)的高效流通。

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四、市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)匯編明確“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”犯罪處理標(biāo)準(zhǔn)

6月23日，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管移送涉嫌犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)匯編》。在該匯編中，第四章第二十三款以最大篇幅詳細(xì)解讀了 “組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)” 移送涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)。其中明確，以銷(xiāo)售商品為目的、以銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橛?jì)酬依據(jù)的單純的 “團(tuán)隊(duì)計(jì)酬” 式傳銷(xiāo)活動(dòng)，不作為犯罪處理。

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涉及傳銷(xiāo)的內(nèi)容歸屬第四章擾亂市場(chǎng)秩序罪，其中包括損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)、虛假?gòu)V告、合同詐騙、組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)、非法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫交易等方面。對(duì)于組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)的詳細(xì)解讀和移送追究刑責(zé)標(biāo)準(zhǔn)如下：組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷(xiāo)商品、提供服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為名，要求參加者以繳納費(fèi)用或者購(gòu)買(mǎi)商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級(jí)，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財(cái)物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的傳銷(xiāo)活動(dòng)，涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)的傳銷(xiāo)活動(dòng)人員在三十人以上且層級(jí)在三級(jí)以上的，對(duì)組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)予立案追訴。

此外，在其他相關(guān)內(nèi)容中，對(duì)于傳銷(xiāo)活動(dòng)的參與者是否會(huì)被判刑也有明確規(guī)定。在傳銷(xiāo)組織的體系中，只有對(duì)傳銷(xiāo)組織進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)的人才成立犯罪，對(duì)一般參加者不予追究刑事責(zé)任。準(zhǔn)確區(qū)分組織者、領(lǐng)導(dǎo)者與一般參加者至關(guān)重要。認(rèn)定組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，著重要把握三點(diǎn)：一是傳銷(xiāo)活動(dòng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)，包括組織、領(lǐng)導(dǎo)的客觀行為和主觀故意兩個(gè)方面，缺一不可；二是在傳銷(xiāo)組織中協(xié)助組織者、領(lǐng)導(dǎo)者從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的指揮、策劃等具有管理職責(zé)的活動(dòng)，本身亦屬于組織、領(lǐng)導(dǎo)；三是如果行為人對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)、傳銷(xiāo)組織存在認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，則阻卻犯罪成立。

總之，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的這一標(biāo)準(zhǔn)匯編為打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)提供了更加明確的依據(jù)和指導(dǎo)。

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五、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措惠及直銷(xiāo)行業(yè)

8月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024 年版）》，直銷(xiāo)行業(yè)亦將受益于這一變革，步入一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、透明高效的新階段。該重點(diǎn)舉措涵蓋了登記管理、公平競(jìng)爭(zhēng)、執(zhí)法裁量權(quán)、市場(chǎng)退出等多個(gè)方面，旨在通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

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對(duì)于直銷(xiāo)行業(yè)來(lái)說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措具有諸多好處。首先，促進(jìn)直銷(xiāo)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。重點(diǎn)舉措強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)，這將為直銷(xiāo)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使企業(yè)能夠?qū)Ｗ⒂谔嵘a(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，而無(wú)需擔(dān)憂(yōu)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的困擾。

其次，提升直銷(xiāo)行業(yè)的市場(chǎng)活力。通過(guò)優(yōu)化登記管理和市場(chǎng)退出等方面的舉措，降低企業(yè)的制度性交易成本，為直銷(xiāo)企業(yè)的發(fā)展提供便利，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力。

最后，加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)的監(jiān)管服務(wù)。重點(diǎn)舉措在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這將有助于直銷(xiāo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升行業(yè)的整體形象，為消費(fèi)者提供更加可靠的產(chǎn)品和服務(wù)。

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道道輿情說(shuō)

2024年那場(chǎng)對(duì)直銷(xiāo)掛靠行為的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，無(wú)疑向市場(chǎng)彰顯了監(jiān)管部門(mén)凈化市場(chǎng)的堅(jiān)定決心。這一行動(dòng)對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，為市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定提供了有力保障。

在即將到來(lái)的2025年，直銷(xiāo)企業(yè)肩負(fù)著重大的責(zé)任與使命。務(wù)必構(gòu)建起完善且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮献鲗彶闄C(jī)制，是關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事。從合作方的資質(zhì)審核，到業(yè)務(wù)模式的評(píng)估，再到日常運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督，每一個(gè)環(huán)節(jié)都容不得絲毫馬虎，確保各個(gè)環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。不僅要對(duì)與外部公司、團(tuán)隊(duì)經(jīng)銷(xiāo)商等主體設(shè)立的合作項(xiàng)目進(jìn)行合法性審查，還要定期對(duì)合作關(guān)系進(jìn)行重新評(píng)估，確保合作持續(xù)符合法律法規(guī)要求，防止企業(yè)因違規(guī)而遭受法律制裁與聲譽(yù)損害，維護(hù)行業(yè)的健康生態(tài)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)明確的“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”犯罪處理標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)的薪酬體系設(shè)計(jì)與執(zhí)行劃定了清晰的界限。企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部法務(wù)、財(cái)務(wù)以及銷(xiāo)售管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深入研討，精準(zhǔn)界定合法計(jì)酬與傳銷(xiāo)式計(jì)酬的界限。然后，對(duì)銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)，讓每一位員工都清楚了解公司的計(jì)酬政策是基于真實(shí)的商品銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，而不是靠發(fā)展人員數(shù)量來(lái)返利。只有從根源上防范傳銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。

“直銷(xiāo)管理?xiàng)l例”和“禁止傳銷(xiāo)條例”的修訂進(jìn)程，牽動(dòng)著每一個(gè)直銷(xiāo)企業(yè)的心。企業(yè)要密切跟蹤，積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)組織的研討活動(dòng)，或者通過(guò)政府部門(mén)提供的意見(jiàn)征集渠道發(fā)聲。企業(yè)可以結(jié)合自身在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，像線(xiàn)上直銷(xiāo)的監(jiān)管空白、產(chǎn)品退換貨規(guī)則的合理性等，提出具有建設(shè)性的修改意見(jiàn)和建議。這不僅是為了制定更加科學(xué)、合理、可行的行業(yè)法規(guī)貢獻(xiàn)力量，更是為了企業(yè)自身能在未來(lái)的發(fā)展中爭(zhēng)取更有利的政策環(huán)境，為自己的發(fā)展鋪好路。

依據(jù)條例可能的修訂方向，比如與國(guó)際通行的多層次直銷(xiāo)模式接軌、放寬對(duì)直銷(xiāo)產(chǎn)品種類(lèi)和銷(xiāo)售區(qū)域的限制等，企業(yè)應(yīng)提前制定戰(zhàn)略規(guī)劃。在組織架構(gòu)上，為適應(yīng)新的業(yè)務(wù)拓展需求進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的新市場(chǎng)開(kāi)拓部門(mén)或新產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊(duì)；在人員培訓(xùn)方面，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際直銷(xiāo)模式、跨區(qū)域銷(xiāo)售管理以及新業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識(shí)的培訓(xùn)，提升團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。只有這樣，企業(yè)才能在新條例實(shí)施后迅速搶占市場(chǎng)先機(jī)，實(shí)現(xiàn)合規(guī)、穩(wěn)健的發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。