直銷道道網訊 三月的北京，又將聚集全世界的目光。第十三屆全國人民代表大會第二次會議和政協第十三屆全國委員會第二次會議，將分別于2019年3月5日和3月3日開幕，人大代表及政協委員們從全國各地匯聚一起，探討有關國計民生的各種議題，牽動著每個人的神經，關乎每個人的獲得感。

受“權健事件”輿論影響，直銷行業深受各界關注和質詢。那么，今年的兩會是否會對直銷行業予以高度的關注呢？代表們將會對直銷提出哪些議案？直銷行業又該如何發展？這無疑牽動著每一位直銷人的神經。

于是，道道君帶著疑問和好奇訪問了幾位政府領導及業內專家學者，看看他們怎么說。

問題一：今年兩會對直銷行業的關注度如何？

發言代表：王濱

WTO（中國）研究會直銷研究專業委員會專家委員會專家

青島市工商局二級巡視員

客觀來說，2017年直銷行業業績不到2000億，在全國經濟中所占的份額微乎其微，而且能在兩會上為直銷行業發聲的代表委員較少，因此我認為直銷行業不會成為本屆兩會的焦點，直銷也一直沒有成為兩會的焦點。但從另一個角度來說，近期發生的“權健事件”“華林事件”，直接將“直銷”“保健品”行業推上風口浪尖，更是掀起了全國范圍內的“百日行動”，基于這個熱點事件，直銷可能會在今年的兩會上引起代表委員的關注。如果有代表委員提出直銷的相關議案的話，那也是從“規范直銷”入手。但總體來說，我預測今年兩會提及直銷業的相關議案不會太多。

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發言人：黃英姿

中山大學管理學院 教授

按照往年的兩會對直銷層面的提案來看，我認為今年主要還是關于直銷如何規范化經營以及管理的層面，直銷立法和修改層面個人覺得目前還不太樂觀。

發言人：崔有能

資深職業經理人

直銷行業在每年的兩會期間都會受到一定的關注，這與行業的特性有關。雖然正規直銷企業只有91家，行業業績占國內GDP比重也不大，但直銷涉及到的人員十分廣泛。往年關于直銷行業的關注點主要圍繞兩個條例的完善、直銷行業的開放性等，而今年因為各種事件的影響，使直銷備受爭議，一度成為了焦點。因此在今年兩會上，關于直銷行業會出現“限制”與“開放”兩種截然不同的聲音，相關議案也必將圍繞其中展開。受大環境的影響，圍繞直銷行業相關議案更多還是整治為主。

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問題二：修改直銷管理條例的議案會再次被提及嗎？

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發言代表：王濱

WTO（中國）研究會直銷研究專業委員會專家委員會專家

青島市工商局二級巡視員

提出修法的提案可能性不大，但很有可能會出現“加強監管”的提案。直銷的痼疾一直存在，加強監管是必然的，毋庸置疑。但直銷修法的專業性較高，需要拿出科學合理的建議進行提案。從目前來看，直銷行業還沒能達到這個要求。直銷行業要提出相關的議案有三個渠道：代表委員、監管機關、專家機構。我認為，監管機關提議案的可能性比較大。

我認為直銷條例的修改還是有必要的。直銷管理條例已經頒布14年，近幾年來，國內對修改完善直銷相關法律條例的聲音從未斷過。作為直銷行業規范發展的法律基石，也必須因時而發展、因勢而完善，以切和現實社會發展的根本需要和社會穩定的要求。

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發言代表：胡開俊

行業資深人士

每年兩會期間，代表委員們都會提交大量與社會發展、民生保障等相關的議案或提案，但最后只會篩選出一些重點提案備選題目進行研究。往年也有一些委員代表從直銷行業的角度出發，提出相關議案，但所占比重非常少，不會引起很大的關注，我認為今年也是一樣。

而且關于直銷行業的提案大都是關于直銷條例的修改、開放多層次直銷、簡化審批流程等等，并不會涉及太多其他內容。

還有一個可能就是，在當前輿論風口之下，企業家人大代表們極有可能為了避嫌不會對直銷行業發表太多的聲音。

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發言人：倪躍峰

北京理工大學管理與經濟學院教授

總的來說，人大和政協兩個會議是商討關于對法律的修訂事宜，而直銷管理條例它只是一個條例，并沒有上升到法律層面，兩會上或許會有一些醫藥界、保健品領域以及企業家等相關的政協委員會提出一些議案，但并不會受到太大的關注。對于整個中國來說，要關注的層面太多，直銷只是很小的一個分支，并且兩會是一個論壇式會議，只是進行相關議案的討論，立法要經過多重的程序并非那么簡單能落實的事情。所以，關于直銷條例短時間內也不可能上升為法律層面，大家期望不能太高。

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問題三：預測什么時候將會恢復直銷牌照審批？

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發言代表：王濱

WTO（中國）研究會直銷研究專業委員會專家委員會專家

青島市工商局二級巡視員

我國目前共發放了91張直銷牌照，并不算多，但為什么暫停發放了呢？原因還在于“害群之馬”的出現，犯下了不可饒恕的錯誤。在這種條件下，暫停直銷牌照審批備案是有必要的。一來，直銷企業可以在此期間重新審視自身，糾錯規正；二來，監管部門也可以完善相應的工作制度，為下一步監管做準備。當“劣品”被擠出市場，直銷行業重整與改編之后，牌照還是會繼續發放。

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發言代表：胡開俊

行業資深人士

到3月底，行業監管力度有可能會溫和一點。隨著機構改革的結束，新晉人員從事直銷監管也需要一個對行業熟悉、了解的過程。加之“百日行動”的開展，很多企業開始調整經營策略，規范經銷商行為，行業也會更加規范起來，局勢也會逐漸明朗。但何時會恢復直銷牌照審批這個不好說，也要看兩會的商討結果，上半年估計沒有可能，下半年看行業整頓情況，整頓情況良好的話，恢復審批也是有可能的。

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發言人：倪躍峰

北京理工大學管理與經濟學院教授

對于百日行動這種有時間限制、像搞突擊性的行動我認為都不是什么好事，也沒有意義。監管不是暫時性的行為，而是持續性常態化的工作，不是出了問題才出來管一管，風聲一過又恢復常態，就像貓捉老鼠，只是出來嚇一下就完事是解決不了根本問題的。對于何時恢復直銷牌照審批，這個不好說，今年內估計沒可能，畢竟對于權健事件的影響，監管部門需要對此表態，如果行業亂象整治得好，或許能夠恢復，但具體時間是沒有辦法預測的。企業要打消“非直銷牌照不可”這個念頭，運用電商、微商等模式進行經營，無需吊死在“直銷”樹上。

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問題四：有人說，直銷行業沒有單獨存在的必要？

發言人：黃英姿

中山大學管理學院 教授

對于權健事件，我認為有他的必然性和偶然性，因為不止權健，很多直銷企業這些年來，出現很多行為偏離了直銷的初心，不以產品為導向，好大喜功，夸大產品宣傳、誤導消費者理性消費等，這種勢頭愈演愈烈，早就預料這個行業遲早會出事，因為任何事物一旦果產生了問題必然會引起混亂，一混亂肯定會受到整改。但不能因為個別企業存在問題，來評定整個整個行業是否有存在的必要性，這個也過于偏激。

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發言人：倪躍峰

北京理工大學管理與經濟學院教授

直銷行業當然有存在的必要，我們不能走極端，直銷是存在一些弊端，對于整個國民經濟來說也是極其微小的一部分，但是目前有牌照的企業已經有91家，國家不可能把它們全部吊銷或者回收。“權健派”的企業確實存在，但經過定期檢查、整頓規范，直銷行業依然是可以得到良性發展。

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發言人：崔有能

資深職業經理人

直銷行業的存在及發展也是商業活動的必然產生，商業活動的本質是促進商品流通，解放生產力，任何一個成功的商業模式都是備受爭議的，包括電子商務、微商、傳統廣告+代理模式。因此直銷行業的存在是有歷史依據和客觀市場需求的，我們不能“一棍子打死”所有的直銷企業。一個牽扯到上百萬從業者的行業長期處于混沌的監管狀態，一定是哪里出了問題，“一刀切”只會使行業更加的混亂無序。直銷不會再開歷史的倒車，我也相信，直銷行業經歷了此次的全面規范整頓會真正迎來“開放”的春天。

問題五：未來，直銷行業該怎么發展？

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發言代表：王濱

WTO（中國）研究會直銷研究專業委員會專家委員會專家

青島市工商局二級巡視員

總的來說，直銷行業要想健康發展還需要做到依法經營、行業自律、強化監管、服務社會。

怎么理解依法經營？我國是全面依法治國，依法治企的國家，直銷企業除了要遵守《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》兩部針對性較強的法律外，還有公司法、消費者權益保護法、反不正當競爭法、食品安全衛生管理法等相關法律法規。這是我國直銷行業健康發展的法律保證，也是根本保證。

行業自律，不僅僅是企業自己約束自己，還需要整個行業達成一定的約束機制，利用道德規范與行業準則來提高直銷企業的基本素質和經營技能。讓各地區直銷企業相互交流，學習經驗，集思廣益，共同促進行業發展。

完善直銷信用體系，創新監管手段是強化監管的重要措施。但直銷企業信用建設不是一蹴而就，其推進有賴于一個整體的信用環境，包括外部信用文化、信用制度及懲戒機制的同步發展。

企業最終都是社會企業，應該服務社會、反哺社會。直銷企業為市場提供商品和服務，創造就業、稅收，對其他相關產業也具有一定的帶動作用。因此，直銷企業在追求經濟效益的同時，積極履行社會責任，才能促進自身取得長遠的發展。

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發言人：黃英姿

中山大學管理學院 教授

對于權健事件，我認為對直銷行業有不利的一面，也有有利的一面。有利的一面是，能夠讓直銷行業意識到問題，好好的反思，找回自己的初心，認認真真地做好產品，然后腳踏實地的去打開市場，我認為這對真正的想做事的直銷公司是一個機會，

如今整個行業都受權健事件的影響，作為直銷企業應該要做好自己該做的事情，不用去考慮監管層面嚴厲寬松與否，自身沒有問題何須畏懼監管？也用不著和企業去比發展速度、比市場的規模和份額，而是要安下心來，好好的做好產品，好好的做好經銷商素質的提升，好好的去培育消費者市場，好好的去進行消費者教育，如此，直銷行業在未來的前景依然一樣光明。

發言人：胡開俊

行業資深人士

企業要得到良性發展，還是要回歸到實實在在做好產品和服務，以優質的產品和服務去贏得更多真正消費者的認可，且與其他銷售渠道的同類同質商品價格更優或基本持平，方能永續發展。靠“造夢”“賣機會”或許能贏得茍延殘喘的機會，但隨著“權健事件”給公眾的普及宣傳，這個行業目前存在的虛假宣傳、“暴利”（高撥比導致終端銷售價格是成本的十倍甚至更高），讓很多消費者產生了“只要其他渠道有同質同類商品就絕不用直銷產品”的想法。企業的老板、投資人、操盤手確實該好好思量一下下一步該怎么走。

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發言人：崔有能

資深職業經理人

直銷行業所存的問題確實很多，產品夸大宣傳、跨區域經營、利益誘導等都是懸在直銷企業頭上的一把刀。在大環境沒有改變，國情立法的約束下未來企業在發展中必須要合法經營，鋌而走險勢必會自食其果。直銷行業原有的運營模式也必將發生很大的變化，線上產品零售+線下小規模家庭產品分享聚會將會成為主流，行業要回到商業模式的本質以銷售優質產品為導向，以獎勵優秀經銷商為輔助，長久經營品牌為核心的軌道上來，市場規律證明只有優質的產品才能降低企業營銷和教育的成本，只有擁有技術壁壘的優質產品才能產生高附加值，才最終能夠形成品牌。

【責編：道正雨】