道道網(wǎng)訊 2月14日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣東省商務(wù)廳、廣東省公安廳聯(lián)和印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷企業(yè)監(jiān)管促進(jìn)直銷行業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的通知。

該《意見》圍繞總體要求、嚴(yán)格監(jiān)管直銷企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、嚴(yán)格監(jiān)管直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、嚴(yán)格監(jiān)管直銷企業(yè)關(guān)聯(lián)主體、加強(qiáng)對(duì)直銷行業(yè)發(fā)展指引、建立健全直銷企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制六個(gè)方面提出要求，旨在加強(qiáng)廣東省直銷企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)直銷行業(yè)健康發(fā)展。

根據(jù)該《意見》，道道網(wǎng)提煉出以下重要信息，以供讀者參閱。

從嚴(yán)監(jiān)管是主調(diào)

《意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管。嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格規(guī)范管理，采取多項(xiàng)措施，從根本上清理整頓直銷市場(chǎng)亂象，凈化直銷市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。具體來看，嚴(yán)格監(jiān)管主要表現(xiàn)在：

1、對(duì)直銷企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)監(jiān)管

《意見》要求加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查以及重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢。而對(duì)于不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的產(chǎn)品也依法開展跟蹤處理，上查源頭，下追去向；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，迅速組織核查。

2、對(duì)直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)監(jiān)管

其一、加強(qiáng)對(duì)直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查直銷企業(yè)是否在許可區(qū)域內(nèi)開展直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是否以繳納費(fèi)用或購買商品作為發(fā)展直銷員的條件，直銷產(chǎn)品是否超出產(chǎn)品核準(zhǔn)范圍。

其二、加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)培訓(xùn)會(huì)議活動(dòng)的監(jiān)督檢查。對(duì)直銷企業(yè)舉辦的含產(chǎn)品推介、營(yíng)銷模式、計(jì)酬制度、加入方式等內(nèi)容的培訓(xùn)會(huì)議活動(dòng)，要重點(diǎn)檢查是否存在虛假夸大宣傳產(chǎn)品功效、宣傳直銷員報(bào)酬、虛構(gòu)事實(shí)等內(nèi)容，是否存在借會(huì)議形式開展現(xiàn)場(chǎng)銷售等行為。

其三、加強(qiáng)對(duì)廣告宣傳活動(dòng)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《直銷管理?xiàng)l例》《廣告法》等有關(guān)要求，查處直銷企業(yè)及其直銷員在從事直銷活動(dòng)中存在的欺騙、誤導(dǎo)等虛假宣傳和推銷行為。

其四、加強(qiáng)對(duì)直銷員招募和經(jīng)銷商合作的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查直銷員招募條件和經(jīng)銷商合作條件，重點(diǎn)關(guān)注直銷員身份和直銷員報(bào)酬、直銷企業(yè)是否要求經(jīng)銷商辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證、是否與經(jīng)銷商簽訂合同并對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行約束，要求經(jīng)銷商不得招募和發(fā)展直銷員，不得從事直銷和傳銷活動(dòng)。

3、對(duì)直銷企業(yè)關(guān)聯(lián)主體嚴(yán)監(jiān)管

《意見》要求直銷企業(yè)，要根據(jù)直銷員、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)銷商等關(guān)聯(lián)主體數(shù)量配備相應(yīng)比例的巡查人員；對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商店鋪、美容美發(fā)美體場(chǎng)所等直銷企業(yè)關(guān)聯(lián)主體進(jìn)行全面核查；強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能，加強(qiáng)直銷產(chǎn)品售后服務(wù)和使用培訓(xùn)等工作，積極介入關(guān)聯(lián)主體與消費(fèi)者之間的消費(fèi)糾紛，主動(dòng)采取措施維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

尤其值得注意的是，《意見》也要求各部門要依據(jù)職能依法查處直銷企業(yè)關(guān)聯(lián)主體的違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)非直銷企業(yè)或團(tuán)隊(duì)掛靠直銷企業(yè)，利用直銷企業(yè)的產(chǎn)品、銷售隊(duì)伍、物流體系、結(jié)算平臺(tái)等資源從事違法活動(dòng)的，對(duì)涉案直銷企業(yè)要一并查處。對(duì)有證據(jù)證明關(guān)聯(lián)主體的違法行為系按照與直銷企業(yè)的約定或者由直銷企業(yè)支持、教唆的，要按規(guī)定一并追究直銷企業(yè)責(zé)任。

實(shí)施多項(xiàng)監(jiān)管措施，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

探索實(shí)行科學(xué)分級(jí)分類監(jiān)管措施，落實(shí)涉及直銷企業(yè)案件向省級(jí)監(jiān)管部門報(bào)備制度，制定配套督導(dǎo)檢查辦法，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處。

探索開發(fā)直銷行業(yè)智慧監(jiān)管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，借助“數(shù)字廣東”等技術(shù)資源和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息，智能監(jiān)測(cè)我省直銷企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)主體行為，對(duì)直銷企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信情況形成動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，為監(jiān)管提供更多的信息和數(shù)據(jù)支撐。

建立“雙隨機(jī)”抽查+暗訪調(diào)查+飛行檢查相結(jié)合的新型檢查模式，進(jìn)一步加大對(duì)直銷企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)主體的監(jiān)管執(zhí)法力度，針對(duì)直銷企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，采取行政提示、行政建議、行政告誡等多種方式，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范整改。

加大輿情監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)工作力度，及時(shí)掌握輿情動(dòng)向，積極穩(wěn)妥做好輿情應(yīng)對(duì)和監(jiān)管信息發(fā)布工作。

推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，支持政策、優(yōu)惠措施也不少

1、引導(dǎo)直銷產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵(lì)粵港澳三地直銷行業(yè)之間開展合作交流，為直銷企業(yè)在粵港澳區(qū)域間開展業(yè)務(wù)提供人才、就業(yè)、物流等方面便利。

2、鼓勵(lì)線上線下擴(kuò)大發(fā)展。鼓勵(lì)直銷企業(yè)采取“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，拓展線下體驗(yàn)活動(dòng)，完善產(chǎn)品咨詢、體驗(yàn)、培訓(xùn)、展示、服務(wù)等綜合功能，應(yīng)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展業(yè)務(wù)，在大健康產(chǎn)業(yè)、日用消費(fèi)品等方面提供有效供給。

3、推動(dòng)總部基地建設(shè)。鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)直銷企業(yè)在廣東設(shè)立總部或區(qū)域總部，各地可依法制定支持政策和優(yōu)惠措施，吸引優(yōu)質(zhì)直銷企業(yè)將物流中心、大數(shù)據(jù)中心、客服中心、培訓(xùn)中心等總部落戶廣東。

4、支持生產(chǎn)創(chuàng)新研發(fā)。支持直銷企業(yè)在廣東建立產(chǎn)品研發(fā)中心，在人才引進(jìn)、科研立項(xiàng)等方面給予支持。

5、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大直銷行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的作用，加強(qiáng)直銷行業(yè)侵權(quán)假冒違法犯罪行為的懲戒。

此外，《意見》也提出了對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施審慎包容監(jiān)管。對(duì)標(biāo)國(guó)際監(jiān)管規(guī)則，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提升企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

【責(zé)編：瑾泱】