道道網(wǎng)訊 日前，市場監(jiān)管總局、中央宣傳部、公安部等七部門印發(fā)《保健食品行業(yè)專項清理整治行動方案（2020—2021年）》（以下簡稱《方案》），明確下一階段保健食品行業(yè)的整治重點，強調(diào)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊當前保健食品市場存在的各類違法行為。對此，業(yè)內(nèi)很多企業(yè)認為，這是繼2019年“百日行動”后，對于保健行業(yè)的又一次嚴打行動，這種看法有失偏頗，這次整治實際上是對于保健食品行業(yè)的專項整治，是在保健食品行業(yè)內(nèi)，鞏固2019年清理保健市場亂象整治行動的成果。是對行業(yè)清理之后的一次“保潔行動”對此，業(yè)內(nèi)應(yīng)該報以正確的心態(tài)。

其實，這個《方案》的出臺并不突兀，2019年十三屆全國人大二次會議記者會上，市場監(jiān)管總局領(lǐng)導就表示“我們提出是百日整治行動，但是這個整治工作不會局限于百日，必須長期進行。” 同年4月23日，市場監(jiān)管總局領(lǐng)導在總結(jié)百日行動工作時強調(diào)：“各部門要樹立中長期治理的工作理念，將對‘保健’市場的治理和監(jiān)管作為‘5—10年’內(nèi)的長期工作，與每年重點工作有機結(jié)合起來。” 10月25日，十三屆全國人大常委會第十四次會議舉行聯(lián)組會議，市場監(jiān)管總局領(lǐng)導明確表示，將研究起草《保健食品行業(yè)清理整治行動方案（2020-2021年）》，努力建立長效機制。可見這個《方案》，是監(jiān)管部門既定的也是正常的工作成果。并非臨時起意的雷霆行動。

從內(nèi)容上看，《方案》中列出了此次專項行動的7個重點任務(wù)。包括嚴厲査處不按照批準內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為；嚴厲査處保健食品標簽、說明書和宣傳材料等虛假宣傳保徤功能，非法聲稱疾病預防、治療功能的違法行為；嚴厲査處未經(jīng)審査發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假保健食品廣告的違法行為；嚴厲査處利用網(wǎng)路、會議營銷、廣播電枧、電話營銷等方式欺詐銷售保健食品的行為；嚴厲查處通過傳銷、違規(guī)直銷等方式營銷保健食品的行為等，這幾個“嚴厲”所指正是保健食品行業(yè)的痛點，也是整治的難點和問題的復發(fā)點，可以說此次專項清理整治行動是對于保健行業(yè)亂象打擊之后，對于保健食品存在問題的精準施治。

實際上，這個《方案》也存在著諸多亮點，比如，暢通舉報投訴渠道；比如，廣泛開展保健食品科普宣傳教育活動；比如，強化保健食品網(wǎng)絡(luò)營銷監(jiān)管；比如，市場監(jiān)管部門將從嚴格保健食品生產(chǎn)許可管理、加強保健食品生產(chǎn)經(jīng)營日常管理、加強報價食品標簽說明書管理等三個方面切實落實企業(yè)責任。比如，深化雙軌制改革，深入推進保健食品注冊和備案管理；特別值得一提的是，現(xiàn)行《食品安全法》實施前受理的在審保健食品，申請人可主動撤回原注冊申請，允許再次按照新的注冊要求重新申報的“一次補正”制度，和對符合改革方向、質(zhì)量安全功效有保障、具備生產(chǎn)條件可直接轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的，優(yōu)先予以注冊的規(guī)定。將進一步為市場注入發(fā)展動力。而在嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳的條款中，也加進了“食品”一詞，這樣就把那些以保健食品名義違法的普通食品也列入了打擊對象，減輕了保健食品“背鍋”的分量。看到了這些亮點，企業(yè)就應(yīng)該對這個行動報以積極的理解和認知。

2019年市場監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有保健食品生產(chǎn)企業(yè)2365家，而經(jīng)營企業(yè)將近120萬家。作為健康食品的生力軍，保健食品已經(jīng)越向人們生活的剛需靠近，而作為特殊食品的主導，保健食品還存在著與人們消費需求的差距，“百日行動”的暴風驟雨蕩滌了行業(yè)的污泥濁水，也讓保健食品行業(yè)進入了相對沉寂的調(diào)整期。而突如其來的疫情，刺激了健康產(chǎn)品消費，讓保健食品市場的相對沉寂提前終止。于是，包括保健食品在內(nèi)的健康產(chǎn)品市場活躍起來，同時一些保健食品和冒充保健食品的產(chǎn)品違法現(xiàn)象也開始冒頭，清理過的行業(yè)需要“保潔”。此時，監(jiān)管部門出臺《方案》正當其時，其核心目的絕不是要打壓保健食品，而是要是之前對于保健市場的整治成果變成常態(tài)，為下一步順應(yīng)小康社會的科學監(jiān)管和行業(yè)升級打下基礎(chǔ)。

《方案》指出，此次行動的工作目標是強化注冊備案事中事后有效銜接，進一步落實保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任和屬地部門監(jiān)管責任，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊保健食品市場當前存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營，違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為，形成條塊結(jié)合、聯(lián)合打擊、行業(yè)自律、社會共治的良好工作局面，力爭在2021年年底前有效凈化保健食品市場，不斷提高人民群眾對保健食品消費市場的獲得感、幸福感、安全感。這個目標達到了，也就是保健食品踏上常態(tài)化的健康成長之路的開始。而順應(yīng)時代需求，在奔向小康的最后進程中拋棄雜念專心謀求高質(zhì)量發(fā)展，就是保健食品行業(yè)為健康中國做出的貢獻。