道道網(wǎng)訊 去年4月，中共中央發(fā)布的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出要組建國家市場(chǎng)監(jiān)管總局，作為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的主力軍，這一年半來新機(jī)構(gòu)帶來了哪些改變？

9月7日，市場(chǎng)監(jiān)管總局成立后的首個(gè)開放日，市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長熊茂平、執(zhí)法稽查局局長楊紅燦、價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局局長燕軍做客人民網(wǎng)，與網(wǎng)民暢談新型市場(chǎng)監(jiān)管怎么干。

市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長熊茂平：提升企業(yè)登記注冊(cè)便利化，解決企業(yè)準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營難、注銷難

從登記便利化到開辦便利化

登記注冊(cè)局局長熊茂平：經(jīng)過一系列“放管服”改革，企業(yè)登記的便利度得到了極大的提升，從以前的登記便利化到現(xiàn)在的開辦便利化；“企業(yè)開辦”是一個(gè)地區(qū)營商環(huán)境的一個(gè)重要指標(biāo)。企業(yè)開辦它所考量的是除辦理行政許可之外，企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所需要辦理的事項(xiàng)、辦理的時(shí)間和成本。大家都知道，從黨的十八大以來，我們國家進(jìn)行商事制度改革，企業(yè)登記注冊(cè)的便利化大大提升，也就是說企業(yè)現(xiàn)在拿到營業(yè)執(zhí)照便利程度已經(jīng)比較高了。但是拿到營業(yè)執(zhí)照以后還不能具備一般性的生產(chǎn)經(jīng)營條件，還需要刻制公章、領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票，還要進(jìn)行社保登記和用工登記。世界銀行一年一度對(duì)全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行營商環(huán)境評(píng)估。根據(jù)世界營商環(huán)境評(píng)估2017年度對(duì)我國營商環(huán)境的評(píng)價(jià)，我們“企業(yè)開辦”這個(gè)指標(biāo)在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體里面排行第93位，評(píng)估我們“企業(yè)開辦”有7個(gè)環(huán)節(jié)，需要的時(shí)間是22.9天。

近年來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的決策部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門，大力推進(jìn)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間這樣一項(xiàng)工作任務(wù)。主要是加強(qiáng)部門間的配合協(xié)調(diào)，減少環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)間，優(yōu)化流程，推進(jìn)網(wǎng)上辦理，一窗受理等等這樣一些舉措。而且各地政府都把企業(yè)開辦作為一項(xiàng)重要的任務(wù)抓緊落實(shí)。2018年度，世行營商環(huán)境評(píng)估對(duì)我國企業(yè)開辦這項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估環(huán)節(jié)大大地壓減了，時(shí)間評(píng)估我們是8.6天，在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體里面排名大幅提升。由于企業(yè)開辦便利度的提高，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜的情況下，我們整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步高漲，市場(chǎng)的活力進(jìn)一步增加。今年上半年，我國日均新設(shè)立企業(yè)1.93萬戶。

今年我們根據(jù)黨中央國務(wù)院的要求，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，采取進(jìn)一步的措施來壓減企業(yè)開辦時(shí)間。按照國務(wù)院的要求我們提出來今年全國在年底之前企業(yè)開辦時(shí)間要壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)，同時(shí)鼓勵(lì)具備條件的地方壓縮到3個(gè)工作日以內(nèi)。下一步，我們按照這個(gè)要求進(jìn)一步抓好壓縮企業(yè)開辦時(shí)間這項(xiàng)工作。

解決領(lǐng)（營業(yè)執(zhí)照）容易入行難、經(jīng)營難或者準(zhǔn)入不準(zhǔn)營難題

登記注冊(cè)局局長熊茂平：我們現(xiàn)在企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照具備一般經(jīng)營生產(chǎn)條件，也就是企業(yè)開辦這一塊便利度提高了，但是我們的企業(yè)要進(jìn)入一些特定的行業(yè)還需要辦理很多行政許可，有些行政許可辦理的透明度也不高，也不簡便，所以就造成了我們企業(yè)所謂的叫準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營難這樣一個(gè)難題。

為了解決這個(gè)難題，2015年國務(wù)院決定在上海浦東率先實(shí)行“證照分離”改革，把涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)分類推進(jìn)改革，推動(dòng)取消一批，改為備案一批，有的實(shí)行告知承諾，確實(shí)需要保留下來的行政許可事項(xiàng)我們采取優(yōu)化準(zhǔn)入的方式，采取四類方式進(jìn)行分門別類的改革。緊接著在全國范圍推廣，應(yīng)該說取得了比較好的效果。今年8月21號(hào)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)所有的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，率先在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行全覆蓋。下一步待到相關(guān)的法律，全國人大授權(quán)以后，我們?cè)僬綄?shí)施。所以“證照分離”改革全覆蓋這個(gè)概念就是說對(duì)企業(yè)涉及的所有的經(jīng)營許可事項(xiàng)（進(jìn)行改革）叫全覆蓋。另外一個(gè)在（全國18個(gè)）自貿(mào)區(qū)進(jìn)行全覆蓋試點(diǎn)。這項(xiàng)改革有這么幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，建立清單管理制度。把所有的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，包括中央層面設(shè)定的，也包括地方層面設(shè)定的這樣一些經(jīng)營許可事項(xiàng)全部制成清單，這清單里包括它的整個(gè)許可事項(xiàng)的名稱、許可事項(xiàng)的審批依據(jù)、審批層級(jí)、改革方式都以清單方式向社會(huì)公示，讓老百姓明明白白地知道進(jìn)入某幾個(gè)行業(yè)需要辦理哪些許可證？如何來辦理這些許可證。這是清單管理制度。

第二，強(qiáng)化信息歸集。我們通過在辦理登記注冊(cè)的過程中，我們這次把經(jīng)營范圍都通過規(guī)范化來表述，建立起經(jīng)營范圍跟許可事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，就是老百姓在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照的時(shí)候他輸入所要表達(dá)的經(jīng)營范圍，馬上就能夠把這個(gè)經(jīng)營范圍所對(duì)應(yīng)的許可事項(xiàng)推送給相關(guān)部門，相關(guān)部門知道這個(gè)老百姓或者市場(chǎng)主體有哪些方面的許可的需求，緊接著辦理。同時(shí)，相關(guān)部門所辦理的許可事項(xiàng)也及時(shí)地歸集到企業(yè)的名下。通過信息在政府部門之間的這樣一種傳遞、共享，我們后臺(tái)流程可以復(fù)雜一些，但是我們留給老百姓的界面簡潔明了，讓老百姓辦事很方便，通過信息共享、歸集共享。

第三，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。“證照分離”改革這項(xiàng)工作，我認(rèn)為根本的是轉(zhuǎn)變政府職能，政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變事前的審批，轉(zhuǎn)變到強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，通過“雙隨機(jī)，一公開”跨部門的聯(lián)合監(jiān)管，通過信用監(jiān)管，通過社會(huì)共治，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，進(jìn)一步營造更加穩(wěn)定、公開、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)營商環(huán)境。

這項(xiàng)工作下一步我們?cè)谧再Q(mào)區(qū)試點(diǎn)，試點(diǎn)成熟以后及時(shí)向全國推開。同時(shí)我們對(duì)清單定期地進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)更多的事項(xiàng)從許可向告知承諾，向備案，直至取消轉(zhuǎn)變。就是今后審批越來越少，越來越簡，老百姓辦事越來越便捷、方便，準(zhǔn)入不準(zhǔn)營問題逐步地得到更好的解決。

企業(yè)的注銷難問題

登記注冊(cè)局局長熊茂平談到：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下每天都有大量的企業(yè)出生，每天也有大量的企業(yè)消亡，在市場(chǎng)中企業(yè)的生生死死，優(yōu)勝劣汰也是一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律。所以社會(huì)反映的或者企業(yè)反映的企業(yè)注銷難問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行過認(rèn)真的研究，大致有這么三個(gè)方面的原因：

第一個(gè)方面的原因，就是企業(yè)經(jīng)營一段時(shí)間以后形成了比較復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，企業(yè)注銷是企業(yè)退出市場(chǎng)的最后一道門檻，它在注銷之前必須把這些債權(quán)債務(wù)關(guān)系清理干凈，這個(gè)也是保障交易安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要內(nèi)容。所以如果債權(quán)債務(wù)不清理干凈，市場(chǎng)交易的安全得不到保障，咱們公司制度的穩(wěn)定性得不到保障，這也會(huì)造成很大的問題。

第二個(gè)方面的問題，咱們反映的注銷難的問題，很多是企業(yè)處于非正常狀態(tài)。比如說這個(gè)企業(yè)經(jīng)營一段時(shí)間以后，他在辦理注銷的過程中很多證件遺失了，甚至還有股東之間不配合等等這樣一些情況。這些情況也影響了這個(gè)企業(yè)的正常退出。

第三個(gè)方面，當(dāng)然也有企業(yè)注銷難，反映出政府部門之間信息的共享不暢通，企業(yè)多頭跑，比如需要到市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理注銷手續(xù)，還需要到稅務(wù)部門去清稅，甚至到社保部門去辦理清繳社保，到其他部門去辦理相關(guān)的手續(xù)。反映企業(yè)多頭跑，就是部門之間的信息共享不暢通，市場(chǎng)主體有這方面的反映。?

針對(duì)這三個(gè)方面的問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門在商事制度改革過程中既有便捷準(zhǔn)入的舉措，其實(shí)我們把企業(yè)注銷這一塊或者企業(yè)退出這一塊的改革，也是屬于我們改革的一個(gè)重要內(nèi)容。我們推出了這么幾個(gè)方面的舉措：

第一，推出了簡易注銷制度。對(duì)一些沒有債權(quán)債務(wù)或者債權(quán)債務(wù)已經(jīng)清理干凈的這樣一些企業(yè)，它只要對(duì)社會(huì)做出承諾，咱們就可以進(jìn)入簡易注銷程序。簡易注銷制度已經(jīng)成為我們企業(yè)注銷非常重要的制度，現(xiàn)在我們初步統(tǒng)計(jì)大概有40%左右的企業(yè)是通過簡易注銷程序退出市場(chǎng)的。

第二，我們針對(duì)普通注銷，特別是剛才反映的幾個(gè)方面的問題，一個(gè)是加強(qiáng)部門之間信息的共享，簡化流程、優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、簡化材料。原來我們要通過報(bào)紙公告，現(xiàn)在可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，還對(duì)一些不必要的材料進(jìn)行了精簡。

第三，我們針對(duì)一些特殊情況，比如營業(yè)執(zhí)照遺失、股東之間不配合的，我們?yōu)槠髽I(yè)市場(chǎng)主體制定了工作指引，指導(dǎo)他們根據(jù)這個(gè)工作指引在特殊情況下進(jìn)行辦理，明明白白地告訴市場(chǎng)主體。

第四，依托我們的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建立企業(yè)注銷一網(wǎng)通辦系統(tǒng)，這是一個(gè)比較好的措施，就是原來企業(yè)注銷要多頭跑，政府部門之間來回跑，而現(xiàn)在我只要上政務(wù)系統(tǒng)，點(diǎn)開這個(gè)企業(yè)注銷一網(wǎng)通辦系統(tǒng)，我就可以提出申請(qǐng)，信息就在我們政府部門之間流轉(zhuǎn)，而且這個(gè)一網(wǎng)注銷平臺(tái)能夠告知市場(chǎng)主體辦理的在哪個(gè)環(huán)節(jié)，存在什么問題，辦事的進(jìn)度，這樣大大方便了市場(chǎng)主體的注銷。在上個(gè)月底，全國各省都已經(jīng)建立了一網(wǎng)注銷平臺(tái)。目前，今年上半年企業(yè)注銷難的情況一定程度上得到了比較大的緩解，現(xiàn)在每新生100戶企業(yè)，同期就有58戶企業(yè)退出市場(chǎng)，這個(gè)比例還是比較高的。一方面反映市場(chǎng)主體退出的愿望，另一方面也反映企業(yè)注銷改革的手段，便利化的手段、措施也確實(shí)極大地方便了市場(chǎng)主體。

下一步，我們市場(chǎng)監(jiān)管部門將繼續(xù)指導(dǎo)各地發(fā)揮自身職能，進(jìn)一步提供更加便捷的市場(chǎng)退出手段，方便市場(chǎng)主體辦事，真正促進(jìn)這個(gè)市場(chǎng)主體優(yōu)勝劣汰，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，為企業(yè)注銷提供更加便利的服務(wù)，真正使我們的商事制度改革涵蓋從企業(yè)登記注冊(cè)到企業(yè)退出市場(chǎng)的全過程、全流程。

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局局長燕軍：整治保健亂象加強(qiáng)收費(fèi)治理，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感

“保健”市場(chǎng)監(jiān)管舉措

價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局局長燕軍：我相信各位網(wǎng)友自己或者家人都碰到過這種情況，正如主持人剛才講到的，特別是老年人被推銷“保健”產(chǎn)品等等這類情況。應(yīng)該說這個(gè)事黨中央國務(wù)院都高度重視，今年1月8號(hào)到4月18號(hào)，我們落實(shí)黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示和市場(chǎng)監(jiān)管總局，會(huì)同工信部、公安部等13個(gè)部門專門開展了為期100天的整治“保健”市場(chǎng)亂象的一個(gè)百日行動(dòng)，這個(gè)百日行動(dòng)期間，我們一共立案24000多件，已經(jīng)結(jié)案的是16000多件，結(jié)案率達(dá)到了67%。我們這次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)是對(duì)6個(gè)行業(yè)、10個(gè)領(lǐng)域以及11項(xiàng)違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治和打擊。在這個(gè)期間，我們處理了很多比較典型的案件，比如說打親情牌的，打科技牌的，小恩小惠的等等，我們大約數(shù)了一下有10種左右的套路，比較常見的套路。

百日行動(dòng)集中執(zhí)法階段到4月18號(hào)結(jié)束了，但是這項(xiàng)工作還沒有結(jié)束，我們也了解到不少違法經(jīng)營者在我們集中執(zhí)法階段結(jié)束之后，違法行為由公開轉(zhuǎn)入地下，由明轉(zhuǎn)暗，違法手段也是翻新，隱蔽性更強(qiáng)，對(duì)我們監(jiān)管工作確實(shí)帶來一定困難。同時(shí)這些違法經(jīng)營者也帶著一種僥幸的心理，以為這一陣集中執(zhí)法階段一陣風(fēng)過去了又可以出來。針對(duì)這種情況，我們近期13個(gè)部委又聯(lián)合發(fā)了通知，對(duì)各省前一階段“保健”市場(chǎng)專項(xiàng)診斷的情況進(jìn)行一次回頭看，將陸陸續(xù)續(xù)到各省，對(duì)各地、各部門前一段時(shí)間的工作進(jìn)行明察暗訪等等方式，不給這些違法經(jīng)營者以僥幸的心理和能躲過這陣風(fēng)的心理。?

同時(shí)，在這里我們也想提醒一下廣大消費(fèi)者，特別是老年消費(fèi)者，還是要相信科學(xué)，尤其是不要有這種貪小便宜或者占便宜的心理。比如最近我們也發(fā)現(xiàn)有不少違法經(jīng)營者通過社交平臺(tái)等等這種方式，有針對(duì)性地針對(duì)獨(dú)居老人上門，有針對(duì)性地進(jìn)行一些所謂親情的服務(wù)，或者以高額的投資理財(cái)?shù)幕貓?bào)作為誘餌，誘騙老年人購買所謂的“保健”用品，甚至有些是假冒偽劣的商品。也提醒咱們老年朋友一定要提高警惕，多了解、多掌握一些科學(xué)的、健康的保健知識(shí)，謹(jǐn)防自己上當(dāng)受騙。買這些保健食品，如果確實(shí)有需要還是要到正規(guī)的經(jīng)銷店去買，同時(shí)保留好相關(guān)的購物憑證、票據(jù)，發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙及時(shí)地向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)。?

市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長楊紅燦：打擊假冒偽劣保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造放心消費(fèi)環(huán)境

打擊假冒偽劣產(chǎn)品工作

執(zhí)法稽查局局長楊紅燦：我們有一個(gè)基本判斷，也就是說我們現(xiàn)在經(jīng)過各方的努力，我們的市場(chǎng)環(huán)境應(yīng)當(dāng)說得到了很大的好轉(zhuǎn)，但是我們不能因?yàn)榈玫搅撕艽蟮暮棉D(zhuǎn)就放松對(duì)它的監(jiān)管。正如剛才主持人所講的，現(xiàn)在確確實(shí)實(shí)還有一些不法分子生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品，那么這種行為它嚴(yán)重地?fù)p害了我們廣大人民群眾的生命健康，損害了我們的生命健康安全。同時(shí)它也是對(duì)我們正常的、合法的生產(chǎn)企業(yè)它的權(quán)益的一種損害，同時(shí)應(yīng)當(dāng)說它也侵襲了、動(dòng)搖了我們誠信的基礎(chǔ)。對(duì)于這種情況，我們市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)說我們是絕對(duì)不能容忍的。那么我們每年都把一些假冒偽劣情況進(jìn)行認(rèn)真的分析，根據(jù)人民群眾所反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我們抓住重點(diǎn)，同時(shí)充分發(fā)揮全國雙打辦，就是打擊侵權(quán)假冒和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室它的作用，發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面的積極性，打擊侵權(quán)假冒。

我們?cè)谶@方面的工作，市場(chǎng)監(jiān)管部門主要是有這么幾個(gè)方面：第一，辦重點(diǎn)的大案。比如今年我們就掛牌督辦了價(jià)值2.54億元的“廣西茵曼金添加有毒有害食品”的這樣一個(gè)案子。同時(shí)，我們還直接辦理“江西巨元保健品食品案”，涉及到撤銷它的批準(zhǔn)許可證的問題。另外，還是轉(zhuǎn)辦、督辦三起認(rèn)證是這個(gè)公司，認(rèn)證對(duì)企業(yè)的擾亂認(rèn)證市場(chǎng)的這些企業(yè)，我們也進(jìn)行認(rèn)真的督辦。再一個(gè)，我們今年上半年就產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)上半年單從這方面我們就查辦了2.04萬件案件。應(yīng)當(dāng)說通過督辦這種大案要案，我們整個(gè)全系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)說對(duì)于假冒偽劣予以了嚴(yán)重的打擊。對(duì)于市場(chǎng)秩序，逐步地促進(jìn)市場(chǎng)秩序得到好轉(zhuǎn)。

第二，建立和健全相關(guān)的制度和機(jī)制。比如我們今年就制定和出臺(tái)了執(zhí)法過程的全方位的實(shí)施方案，另外我們正在修訂準(zhǔn)備出臺(tái)涉及到食品安全的行刑銜接的辦法，另外我們還在指導(dǎo)各地進(jìn)行區(qū)域之間的合作機(jī)制，打擊侵權(quán)假冒的合作機(jī)制。通過這種機(jī)制的形成，能夠有效地包括案件的轉(zhuǎn)辦，包括證據(jù)的獲得等等，它會(huì)相互，特別現(xiàn)在網(wǎng)上購買商品的人比較多，通過這種方式能夠有效打擊侵權(quán)假冒。

第三，作為總局來說，我們加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，地方在辦案過程中遇到了問題，作為國家局我們和省局都要研究問題，及時(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)，使我們的案子及時(shí)地來辦理。比如最近涉及到有關(guān)的非法添加，及時(shí)地進(jìn)行研究，準(zhǔn)確地定性，嚴(yán)厲地打擊這種食品非法添加的行為。

第四，做好基礎(chǔ)工作，為我們打擊侵權(quán)假冒提供良好的保障。我們要培訓(xùn)執(zhí)法人員，讓我們的執(zhí)法人員能夠有這種能力，適應(yīng)現(xiàn)在打擊侵權(quán)假冒的需要。大家都知道侵權(quán)假冒現(xiàn)在很多場(chǎng)合隱蔽得很，特別是在網(wǎng)上銷售，證據(jù)的取得這方面都是個(gè)難題，所以我們也要加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)。另外，我們還正在建設(shè)執(zhí)法文書網(wǎng)，執(zhí)法文書網(wǎng)一方面是讓我們的人民群眾對(duì)我們的執(zhí)法，打擊侵權(quán)假冒工作進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也讓那些制造侵權(quán)假冒者進(jìn)一步曝光，通過行政處罰、文書的公開予以進(jìn)一步曝光，得到社會(huì)的監(jiān)督。

通過這些方面的工作，侵權(quán)假冒我的希望是越來越少，不敢說沒有了，但是能讓人民群眾經(jīng)過我們的不斷努力，能夠好多了。我們?yōu)榇艘仓贫巳甑拇驌羟謾?quán)假冒的工作規(guī)劃，我們會(huì)按照這個(gè)規(guī)劃每年確定重點(diǎn)，來不斷地努力，我也希望我們的各個(gè)行業(yè)，還有企業(yè)，包括我們的網(wǎng)友和我們一道共同努力，對(duì)于侵權(quán)假冒說“不”。當(dāng)然作為市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)，特別是執(zhí)法部門，我們一定要按照黨中央國務(wù)院的要求，特別是對(duì)那些情節(jié)非常嚴(yán)重的，我們要予以最嚴(yán)厲的處罰，讓他們按照要求該判刑的判刑，甚至處罰到人。所以我覺得通過我們各方面努力，讓假冒偽劣大幅減少，市場(chǎng)環(huán)境得到改善。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措

執(zhí)法稽查局局長楊紅燦：從去年機(jī)構(gòu)改革以后，按照中央的要求，市場(chǎng)監(jiān)管整合了原來的工商、質(zhì)檢、食品、藥品、物價(jià)等七個(gè)方面的執(zhí)法隊(duì)伍，特別是對(duì)于商標(biāo)專利的執(zhí)法，明確由市場(chǎng)監(jiān)管部門來具體負(fù)責(zé)。這個(gè)責(zé)任是非常重大的，我們也感到確實(shí)壓力很大。大家都知道，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)它對(duì)于我們國家形成創(chuàng)新型的國家，讓企業(yè)通過創(chuàng)新來得到更好的發(fā)展，企業(yè)通過創(chuàng)新不斷地生產(chǎn)出高質(zhì)量的、高科技的產(chǎn)品，能夠惠及我們的消費(fèi)者，所以對(duì)我們消費(fèi)者來說也是福音。但是如果侵權(quán)假冒盛行，那很多企業(yè)它就不愿意去進(jìn)行創(chuàng)新了。所以打擊侵權(quán)假冒，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是非常重要的一項(xiàng)工作。

我們從去年知識(shí)產(chǎn)權(quán)由市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法以來，我們應(yīng)當(dāng)說主要做了兩個(gè)方面的工作：一，“建”，“建”什么？首先要形成制度，就是讓大家在打擊侵權(quán)假冒這個(gè)工作中，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作中首先要有理念，形成一個(gè)理念，要有制度可遵循。我們?cè)谶@個(gè)過程中要求執(zhí)法人員樹立理念：1，要有綜合執(zhí)法的理念。也就是說我們現(xiàn)在不僅是管生產(chǎn)領(lǐng)域或者是銷售領(lǐng)域，包括流通領(lǐng)域，要全方位的，現(xiàn)在整合之后我們就要有這種綜合指法的理念，就是說不管是在生產(chǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到了侵害，那么我們還要查流通領(lǐng)域侵權(quán)的行為。2，從嚴(yán)執(zhí)法。對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)這種行為，有的同志可能沒有被侵權(quán)，可能感受不到它的危害性。一個(gè)企業(yè)投入了很多資金，如果不予以制止的話，企業(yè)損失就非常大。所以在這方面我們必須要予以嚴(yán)厲打擊，這是我們?cè)凇敖ā边@方面。“建”方面，我們知道網(wǎng)購現(xiàn)在大家都普遍在網(wǎng)上購物，另外進(jìn)出口領(lǐng)域，出口也比較多，在這方面我們就聯(lián)合了公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五個(gè)部委出臺(tái)了加強(qiáng)網(wǎng)購和進(jìn)出口領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施辦法，對(duì)這個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，打擊侵權(quán)假冒。我想現(xiàn)在通過這“建”讓我們有規(guī)可依。

二，“打”，一個(gè)是“建”，一個(gè)是“打”。建起來這樣的規(guī)矩之后我們就要嚴(yán)厲地打擊侵權(quán)假冒，我們剛才講今年我們專門下發(fā)了2019年知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“鐵拳行動(dòng)”，也就是打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的侵犯商標(biāo)專利的活動(dòng)，截止到今年上半年，我們已經(jīng)查處了侵犯商標(biāo)和專利權(quán)的1.5萬件，有力地打擊了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的侵權(quán)行為，維護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序。我想通過我們各方面的不斷努力，當(dāng)然知識(shí)產(chǎn)權(quán)不是僅僅我們市場(chǎng)監(jiān)管部門一家的事，需要各方面來共同努力。我們希望特別是企業(yè)，作為被侵權(quán)的主體，一定要拿起自己手中的武器，法律的武器，一是向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)，同時(shí)也可以到法院起訴這些侵權(quán)者。

作為我們市場(chǎng)監(jiān)管部門，我們也要形成有效的機(jī)制，比如給一些協(xié)會(huì)、行業(yè)建立這方面聯(lián)系。最近我們和中國商標(biāo)協(xié)會(huì)、中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)等等像這樣的協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，形成新的有效機(jī)制，通過這種有效的溝通來疏解企業(yè)要反映的問題，我們?nèi)プブ攸c(diǎn)，更好地去打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為。

【責(zé)編：瑾泱】