道道網訊 2019年，杭州市市場監督管理局聚焦本地保健品市場亂象頑疾，重點整治以中老年人和病人為推銷對象的食品、保健食品和醫療器械，重點查處以健康養生講座、專家咨詢等形式進行的虛假宣傳和欺詐銷售行為，著力構建事前加強監管、事中高壓嚴查、社會合力共治的長效監管機制，促進保健品市場健康有序發展。截止目前，全市保健品亂象整治期間共查處違法違規問題2364起，其中立案887件，辦結698件，移送公安機關74件，罰沒款4480余萬元。

一、監管發力，形成高壓態勢

杭州市市場監管局建立與政法委、公安、檢察院、法院、文廣新局等多部門聯動的聯絡、會商機制，保持聯合整治態勢，鞏固整治成果，將保健品市場亂象整治工作納入平安考核過程性指標，從“百日行動”、“專項整治”階段轉入日常監管階段,百日行動轉為天天行動，進一步筑牢企業誠信、行業自律、部門聯動、嚴厲打擊、社會共治的綜合治理長效機制。同時，不斷創新監管手段，如拱墅區試點推進 “城市眼·云共治”場景深化項目，實時動態監測進入可疑場所的人員數量、年齡狀況等情況，一旦出現老年人聚集、頻繁出入等疑似情況，第一時間觸發報警系統并聯動市場監管、公安等部門進行快速處置。今年6月，該項目在小河街道試點后成功擠壓3處頑固的會銷點位。該項目已通過專家論證，試點范圍擴大到6個街道、18個點位，有效彌補人工實時監管的力量不足。

二、強化自律，落實企業責任

認真梳理食品保健食品生產企業主體責任清單，實行產品安全企業主體責任告知書制度、企業承諾制度、風險分級監管、年度自查報告等制度。加強事中事后監管，堅持全覆蓋式檢查與雙隨機一公開、飛行等檢查有機結合，處罰與行政約談相結合。以生產經營企業信用信息平臺為抓手，倒逼企業誠信自律。采取技術手段對企業導向性和靶向性嚴格監管，組織開展配方食品企業專項檢查，開展特殊食品生產銷售經營單位集體培訓。對保健食品生產企業全覆蓋的檢查和抽檢，開展生產企業潔凈車間檢測等，從源頭硬件上把控企業的生產環境質量，降低安全風險，消除安全隱患。

三、執法嚴明，實施重點打擊

保持整治高壓態勢，緊盯問題線索。重點針對食品、保健食品、保健器械及保健服務等生產經營單位開展規范保健食品標簽標識、整治虛假違法保健食品廣告、整治保健食品虛假宣傳、嚴厲打擊傳銷和非法直銷以及嚴厲打擊保健食品非法添加違法犯罪等五大專項行動，嚴厲打擊當事人在經營食品、保健食品、保健器械時存在的虛構或夸大保健功能、不正當競爭，產品標識標簽、涉傳、欺詐消費等行為。全市在整治期間共查辦廣告違法案件296起，虛假宣傳案件87起，無證無照案73起，價格違法案件25起，直銷及傳銷案件12起，假冒偽劣案件77起，其他涉及保健違法違規案件274起。查獲了淳安河北華林酸堿平生物技術有限公司浙江分公司虛假宣傳案罰款150萬、杭州興世亞科技有限公司虛假宣傳案罰款120萬、紅瑞樂邦系門店銷售不合格“牦牛酸奶固體飲料”案罰款78萬余元等一大批大案要案，有效震懾了違法犯罪分子。

四、強化宣傳，戳穿推銷套路

全方位、多層次、多角度地開展保健食品宣傳整治活動，引導公眾科學消費理念，維護群眾生命健康權益，著力防范化解風險，全力打造“平安杭州”。

一是推動“微平臺”科普宣傳，建立權威信息源。充分利用市局官方微信公眾號宣傳保健食品知識，發布保健食品專項整治最新動態，科普權威渠道保健食品知識，包括保健食品基本知識、鑒定方法、選購要點，推送西湖保健食品消費維權渠道，建立全區官方唯一保健食品宣傳信息源。

二是加碼“微堂課”授課講解，破題“專家”騙局。各轄區市場監管所負責人深入走進街道、社區、養老綜合服務中心等，親自授課講解中老年人保健食品安全知識，現場揭露當前市面上以“發禮品、送旅游、送體檢”騙取中老年人購買保健食品的現象及“專家教授講座、中醫把脈問診”等騙局，切實提高中老年人的保健食品安全意識，防止經濟財產受到損失。

三是優化“微展臺”互動體驗，推動實踐引領。充分利用擺攤傳統宣傳方式，在商場超市、街道社區、農貿市場等人流集中區域，開展近距離、面對面保健食品宣傳活動。通過懸掛橫幅、發放資料、現場提供咨詢等形式提高社會大眾對保健食品安全的認識度和鑒別力。公交車、公交站、地鐵、電梯、商場、城市廣場等廣告宣傳屏都成為保健品整治工作動態和相關產品的科普宣傳主陣地，并積極引入群眾喜聞樂見的宣傳彩繪墻、文藝演出等形式開展廣泛的宣傳。

四是深剖“身邊案”警示警醒，樹立反面典型。樹立“零容忍”和“嚴打擊”的態度，堅持“蒼蠅”“老虎”一起打，對發生在群眾身邊的保健食品非法宣傳、非法經營、非法添加及欺詐行為不論大小、情節輕重，一律予以“重拳出擊”，發現一起嚴懲一起，強化“身邊案”反面典型警示警醒。

今年全市共開展各類科普活動1510場次，發放各類宣傳資料10萬余份，直接受眾達145余萬人次，增強了杭州市174萬老年人的防騙意識和能力，從源頭有效遏制各類老年人詐騙案件發生，切實維護老年人切身利益，取得較好成效。

【責編：瑾泱】