道道網(wǎng)訊 保健食品市場亂象整治力度持續(xù)加大，但是虛假廣告、夸大宣傳、消費欺詐等問題仍然屢禁不止，很多老年人受騙上當，該如何整治保健食品市場亂象？10月25日，在十三屆全國人大常委會第十四次會議舉行聯(lián)組會議，就最高人民檢察院關于開展公益訴訟檢察工作情況的報告進行專題詢問上，全國人大常委會委員葉贊平提出了自己的疑問。

▲葉贊平

對此，國家市場監(jiān)管總局局長肖亞慶表示，將完善保健食品注冊備案監(jiān)管制度。今年市場監(jiān)管部門公布了《保健食品原料目錄與功能目錄管理辦法》。近期，還將結(jié)合《食品安全法實施條例》的修改出臺，加快完善保健食品監(jiān)管的配套規(guī)章制度。

▲肖亞慶

市場監(jiān)管總局：“保健食品不是藥品”需在標簽注明 警示區(qū)面積不少于標簽面積20%

肖亞慶在回應提問時稱，總體來看，近年來，保健食品的質(zhì)量安全狀況不斷好轉(zhuǎn)，市場秩序也逐步規(guī)范。但保健食品領域還存在一些突出的問題。比如，有的企業(yè)唯利是圖，非法添加一些藥物；還有的商家虛假宣傳，夸大功能、夸大功效，甚至把保健品吹成神藥，欺騙消費者；也有企業(yè)生產(chǎn)的是普遍食品，卻說是有特殊功效等。目前，市場監(jiān)管部門和有關部門聯(lián)合開展了保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，查處了案件5.8萬余件，貨值33.2億元，市場監(jiān)管部門還和有關部門一起公布了34起典型案例，這些都形成了一些震懾作用。

肖亞慶表示，下一步，國家市場監(jiān)管總局將根據(jù)黨中央、國務院的要求和人民群眾對保健食品反映的一些突出問題，采取進一步措施。要持續(xù)開展保健食品行業(yè)的專項清理整治，依法嚴懲一批犯罪分子，取締一批違法主體，銷毀一批假劣產(chǎn)品，曝光一批典型案例，真刀真槍地解決問題。同時，還將研究起草《保健食品行業(yè)清理整治行動方案（2020-2021年）》，努力建立長效機制。

肖亞慶還稱，將完善保健食品注冊備案監(jiān)管制度。今年市場監(jiān)管部門公布了《保健食品原料目錄與功能目錄管理辦法》，主要是為保障原料的安全有效、功能真實可靠、質(zhì)量標準穩(wěn)定。近期，還將結(jié)合《食品安全法實施條例》的修改出臺，加快完善保健食品監(jiān)管的配套規(guī)章制度。此外，會督促引導保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任。

“我們國家保健食品的量非常大，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)2365家，經(jīng)營企業(yè)將近120萬家。保健食品很多是老年人用，容易被誤導?！毙啈c說，今年，針對這一情況發(fā)布了《保健食品標注警示用語指南》，主要是指導保健食品企業(yè)規(guī)范標簽標注。現(xiàn)在有的保健食品標簽上字寫得很小，我們這次規(guī)定，標簽上要標注“保健食品不是藥品，不能代替藥物治療疾病”，警示區(qū)所占面積不少于其所在面積的20%，就是讓老年人拿著這個瓶子、拿著這個袋子，一眼就能看到這個保健食品是干什么的。我們公布了以后，消費者反響還是很熱烈的。今年1月1日實施以后，期待能有一個好的結(jié)果，讓老年人明白地消費。

最高檢：將重點整治電子商務平臺非法代購具有風險隱患產(chǎn)品

最高檢副檢察長張雪樵介紹，去年8月份，最高檢開展了“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督。因為對保健品的安全欺詐問題群眾反映十分強烈，所以今年把保健品作為專項活動的重點，現(xiàn)在共辦理了相關公益訴訟案件1139件。下一步，最高檢將繼續(xù)與市場監(jiān)管總局密切配合，特別是針對電視購物廣告虛假宣傳保健品，還有電子商務平臺非法代購具有風險隱患產(chǎn)品，再一個是沒有標注有效期限以及其他相關標簽，對這些問題進行重點整治。

▲張雪樵

張雪樵還表示，最高檢與最高法院溝通，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。目前有的案件判決了違法銷售者承擔10倍收益或3倍損失的賠償金，但有的案件只判決銷售假貨的違法分子承擔退款的責任，所以同案不同判。有一個案件是通過網(wǎng)絡銷售治鼻炎的假藥，一家店賣給了38個消費者，每個消費者一個療程是1980元，總共是75000多元。后來法院對這個案子只判決了銷售假藥的銷售者只承擔6000元的賠償金。銷售假藥或者偽劣食品的違法分子，承擔的法律責任與他的罪過遠遠不相符合，社會效果也不好。有的觀點認為，普通消費者做原告的，可以主張懲罰性賠償金，檢察機關就不能主張。

“我們也在思考，為什么檢察機關起訴的案子就不能讓黑心的售假者承擔懲罰性賠償責任呢？所以，下一步還要再研究、探索。”

【責編：綠野】