道道網(wǎng)訊 雖然權(quán)健事件有關(guān)涉案人員已被依法提起公訴，但由此而引發(fā)的保健行業(yè)亂象整頓風(fēng)暴仍在持續(xù)，并且加速了長(zhǎng)效機(jī)制建立健全。

AWA抑菌凝膠能抗癌，葛根提取物能治百病、羊奶粉能治腫瘤……保健品行業(yè)亂象橫生，一些不法分子假借“高科技”“新概念”“中西合璧”等套路，利用會(huì)銷、網(wǎng)銷、登門、微課堂等手段大肆進(jìn)行虛假宣傳，將一些受害者的養(yǎng)老錢、治病錢一點(diǎn)一點(diǎn)地掏空。

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)典型案例，將不法企業(yè)和個(gè)人利用保健品進(jìn)行虛假宣傳、非法傳銷等騙局一一揭穿。

《華夏時(shí)報(bào)》記者從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局了解到，在聯(lián)合整治保健市場(chǎng)亂象“百日行動(dòng)”之后，市場(chǎng)監(jiān)管部門一直保持行業(yè)高壓態(tài)勢(shì)，除了開展“回頭看”和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)全國(guó)執(zhí)法行動(dòng)外，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的完善也在有條不紊地進(jìn)行中。

虛假宣傳“坑老”的重災(zāi)區(qū)

保健市場(chǎng)亂象癥結(jié)在于近年來(lái)保健品虛假宣傳屢禁不止，甚至吹噓成神藥欺詐消費(fèi)者，導(dǎo)致有的患病老人誤信后擅自停藥，把保健品當(dāng)藥吃。同時(shí)保健市場(chǎng)也是發(fā)布違法廣告進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的“重災(zāi)區(qū)”。

據(jù)此次國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的典型案例，長(zhǎng)春某醫(yī)學(xué)研究院集團(tuán)有限公司在企業(yè)宣傳視頻中以消費(fèi)者講述親身經(jīng)歷等方式，明示和暗示某膠囊具有治療心臟病、結(jié)腸炎、胃病功效，并在PPT課件和傳單模版中宣稱其生產(chǎn)的白酒是“提高保健能力的加速器”等內(nèi)容。

對(duì)此市場(chǎng)監(jiān)管部門查明，該公司上述宣傳內(nèi)容對(duì)應(yīng)的某膠囊（保健食品）、某類白酒（食品）、AWA抑菌凝膠（消毒用品）核定的功能、用途或適用范圍中并不具備疾病的治療功能。

另外，該公司官方網(wǎng)站 “公司簡(jiǎn)介”中含有“通過AWA系列產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)防癌、治癌、控癌、抗衰老的目的”內(nèi)容，經(jīng)查，上述“AWA系列產(chǎn)品”并不具備癌癥的預(yù)防和治療功能。

江蘇溧陽(yáng)市一家醫(yī)療器械公司則通過“我國(guó)每年有160萬(wàn)人因喝水而致癌、100萬(wàn)兒童因水污染而先天發(fā)育不足”“水污染已成為世界頭號(hào)殺手”等駭人聽聞的語(yǔ)言文字，夸大性地宣傳水污染的嚴(yán)重性和危害性，從而向顧客推銷其凈水機(jī)產(chǎn)品。同時(shí)通過現(xiàn)場(chǎng)講解PPT，將其銷售的“葛寶”牌葛根提取物大豆磷脂軟膠囊，吹噓成具有治療高血壓、高血脂、二型糖尿病、老年癡呆等多種疾病的功能。

上述企業(yè)違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)其商品的性能、功能作引人誤解的商業(yè)宣傳，對(duì)此市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令涉事企業(yè)停止違法行為并處以相應(yīng)罰沒款。

據(jù)一項(xiàng)保健市場(chǎng)調(diào)查顯示，超過65%的老年人使用過保健品。老年人一直是保健品市場(chǎng)鏈條上的關(guān)鍵人物，他們既渴望健康養(yǎng)生，又缺乏科學(xué)的認(rèn)知和防騙的心理素質(zhì)，導(dǎo)致保健品虛假宣傳的受害者往往以老年人居多。

在此次國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的典型案例中，浙江杭州一家健康管理咨詢公司在舉辦保健品會(huì)銷活動(dòng)之前，預(yù)先將宣傳單頁(yè)通過街頭發(fā)放、報(bào)箱投遞等方式進(jìn)行宣傳，并且只是單純的介紹贈(zèng)送產(chǎn)品活動(dòng)，包括大米、雞蛋、洗衣液、手表、鞋等，并不涉及保健品的介紹。但是消費(fèi)者需要打其在宣傳單上預(yù)留的電話后，才能被告知具體領(lǐng)取贈(zèng)品時(shí)間及地址。

老年人往往容易被免費(fèi)禮品所吸引，一旦有老人上門領(lǐng)取，該健康管理公司便以開展講座的方式介紹其所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，現(xiàn)場(chǎng)以患有“癌癥”的病人現(xiàn)身說法等方式，把其銷售的僅為免疫調(diào)節(jié)、抗疲勞的“蟲草菌絲體片”夸大宣傳為能有效改善老人的失眠，緩解高血壓、心腦血管的疾病、心臟病、高血糖等治療作用，而且還能對(duì)“癌癥”也有一定的功效。

對(duì)此，杭州市拱墅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定，責(zé)令該健康管理公司停止違法行為，并處罰沒款36萬(wàn)元。

長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制逐步確立

權(quán)健事件成為保健行業(yè)整頓風(fēng)暴的導(dǎo)火索。2019年1月8日開始，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、工信部、公安部、衛(wèi)健委等 13部門在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期100天的聯(lián)合整治保健市場(chǎng)亂象“百日行動(dòng)”。眾多違法企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者在“百日行動(dòng)”中受到處罰，罰沒款總計(jì)6.64億元。其間，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局先后5次曝光了100個(gè)典型案例。

保健行業(yè)也已經(jīng)成為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)注焦點(diǎn)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局又下發(fā)通知，自8月至12月在全國(guó)范圍內(nèi)開展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局要求，執(zhí)法行動(dòng)將圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域展開。保健市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的仿冒混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，即在嚴(yán)查范圍內(nèi)。

在開展大規(guī)模執(zhí)法行動(dòng)的同時(shí)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局也在探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的完善。

針對(duì)保健品夸大、虛假宣傳問題，今年3月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局開始部署規(guī)范保健食品功能聲稱，避免與藥品疾病預(yù)防和治療作用混淆。另外，組織開展保健食品標(biāo)簽、說明書虛假宣傳專項(xiàng)監(jiān)督檢查。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)查保健食品標(biāo)簽、說明書違法違規(guī)行為，特別是虛假宣傳、明示或暗示疾病預(yù)防或治療功能。

今年7月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局又開始醞釀新舉措，召集全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、兩院院士、專家學(xué)者、消費(fèi)者代表參加了保健食品監(jiān)管工作座談會(huì)。針對(duì)保健食品市場(chǎng)低水平重復(fù)、虛假夸大宣傳等突出問題，圍繞保健食品的正確定位、功能聲稱評(píng)價(jià)方法、注冊(cè)備案制度改革、行業(yè)清理整治等方面，開門問計(jì)。

緊接著在8月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《保健食品標(biāo)注警示用語(yǔ)指南》，規(guī)定明年1月1日開始，保健食品標(biāo)簽上的字不能再寫得很小，不便于消費(fèi)者了解判斷，而是要在標(biāo)簽上要標(biāo)注“保健食品不是藥品，不能代替藥物治療疾病”，警示區(qū)所占面積不少于其所在面積的20%，使用黑體字印刷。

同時(shí)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委制定并發(fā)布《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，推進(jìn)保健食品注冊(cè)備案雙軌制運(yùn)行，建立開放多元的保健食品目錄管理制度，以原料目錄和功能目錄為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)管并重，社會(huì)共治。

欺詐和虛假宣傳是一個(gè)社會(huì)頑疾，取證難、認(rèn)定難，如果社會(huì)各方綜合治理缺失的話，很難對(duì)其形成可持續(xù)的整治清理。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局將根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾對(duì)保健食品反映的一些突出問題，采取進(jìn)一步措施。

10月25日，在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議舉行的聯(lián)組會(huì)議上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)肖亞慶表示，要持續(xù)開展保健食品行業(yè)的專項(xiàng)清理整治，依法嚴(yán)懲一批犯罪分子，取締一批違法主體，銷毀一批假劣產(chǎn)品，曝光一批典型案例，真刀真槍地解決問題。同時(shí)，還將研究起草《保健食品行業(yè)清理整治行動(dòng)方案（2020-2021年）》，努力建立長(zhǎng)效機(jī)制。

【責(zé)編：Farmer】