近日，商務部出臺《商務信用聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，這將進一步規(guī)范商務領域懲戒對象名單的管理，為聯(lián)合懲戒工作跨部門協(xié)作提供依據(jù)和支撐。

為方便快速了解《管理辦法》，重點如下：

出臺《管理辦法》有何意義？

黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設工作，先后印發(fā)了《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》和《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》等文件。商務部出臺《管理辦法》，是商務領域深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，完善信用聯(lián)合懲戒機制，構建以信用為基礎新型監(jiān)管機制的重要舉措。開展信用聯(lián)合懲戒，也是商務部貫徹落實《關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》工作要求，加強商務領域信用建設，營造安全放心消費環(huán)境的重要工作抓手。

《管理辦法》有哪些特點？

《管理辦法》旨在規(guī)范商務主管部門對商務信用聯(lián)合懲戒對象名單的管理，為聯(lián)合懲戒工作跨部門協(xié)作提供依據(jù)和支撐。有四大特點：

商務領域全覆蓋，既適用于商務領域依法產(chǎn)生的聯(lián)合懲戒名單，也適用于其他部門依法產(chǎn)生的信用聯(lián)合懲戒對象名單在商務領域進行聯(lián)合懲戒。

名單管理全流程，對名單的認定、發(fā)布、推送、響應、退出等各環(huán)節(jié)進行全程管理。

兼顧統(tǒng)一性和靈活性，規(guī)定分領域懲戒名單認定標準依法依規(guī)另行制定，省級商務主管部門也可根據(jù)有關規(guī)定和實際需要制定地方標準。

有效保障市場主體合法權益。例如，在認定環(huán)節(jié)，規(guī)定了告知程序和相關主體的申辯方式；在報送環(huán)節(jié)，要求保護企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私；在批準環(huán)節(jié)，規(guī)定了審慎、嚴格的審查機制；在退出環(huán)節(jié)，規(guī)定了信用修復的方式和程序。

名單由誰認定？

商務部各業(yè)務司局和省級商務主管部門是認定單位，負責依法依規(guī)、審慎認定懲戒名單，并對其合法性、真實性、準確性負責。

分領域懲戒名單認定標準由商務部另行制定，省級商務主管部門可根據(jù)有關規(guī)定和實際需要制定地方標準。

本辦法所稱懲戒名單分為失信聯(lián)合懲戒對象名單和重點關注名單。

認定懲戒名單有何依據(jù)？

商務領域行政處罰、行政強制、行政檢查等方面反映市場主體信用狀況的信息；

司法裁判；

其他法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定可作為認定依據(jù)的信息。

在告知程序中，相關主體可向認定單位提出異議申請并提供有關材料。認定單位應進行核查，并做出維持、修改或撤銷的決定。

認定懲戒名單有效期多久？

失信聯(lián)合懲戒對象名單有效期一般不超過3年，重點關注名單有效期一般不超過2年。

懲戒名單信息具體包括哪些內容？

相關主體的基本信息，包括法人和其他組織名稱(或自然人姓名)、統(tǒng)一社會信用代碼、全球法人機構識別編碼(LEI碼)(或公民身份證號碼、港澳臺居民的社會信用代碼、外籍人身份號碼)、法定代表人(或單位負責人)姓名及身份證件類型和號碼等；

列入名單的事由，包括認定違法失信行為的事實、認定單位、認定依據(jù)、認定日期、有效期、法律文書等；

相關主體受到聯(lián)合懲戒、信用修復、退出名單的相關情況。

懲戒名單發(fā)布渠道有哪些？

根據(jù)聯(lián)合懲戒意見，通過商務部網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站等渠道向社會發(fā)布懲戒名單，名單信息的發(fā)布期限與名單的有效期保持一致；通過商務信用信息交換共享平臺向全國信用信息共享平臺和各級商務主管部門推送懲戒名單；或其他措施。

懲戒名單主體多久可提出信用修復申請？

懲戒名單主體自被列入名單之日起滿半年，主動糾正失信行為、消除不良影響后，可向認定單位提出信用修復申請，通過信用承諾或參加信用培訓等方式進行信用修復。

對于相關主體提出的信用修復申請及相關材料，認定單位一般應在接到申請10個工作日內決定是否受理，受理后30個工作日內進行核查，并決定是否準予修復。

距離前一次信用修復時間不到1年或3年內信用修復累計達2次的，不得予以信用修復。

懲戒名單主體退出名單需滿足哪些條件？

有效期屆滿且未再發(fā)生嚴重失信行為；

認定單位準予信用修復；

認定所依據(jù)的行政處罰等決定被依法撤銷；

相關認定標準發(fā)生改變，不符合新認定標準。

認定單位在相關主體退出懲戒名單15個工作日內書面通知信用機構，說明退出方式并提出處理建議。信用機構收到認定單位退出通知后，及時采取措施停止相關聯(lián)合懲戒。

【責編：綠野】