道道網(wǎng)訊 近日，市場監(jiān)管總局聯(lián)合相關(guān)部委下發(fā)通知，將自9月1日起組織開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動“回頭看”工作，派出工作組對各地“百日行動”整治成效進行抽查。

為深入貫徹落實《聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動方案》《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治漠視侵害人民群眾利益問題的實施方案》的要求，“百日行動”聯(lián)合工作組辦公室下發(fā)《關(guān)于開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動“回頭看”工作的通知》，要求各地結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)，提高政治站位，推動建立“保健”市場長效監(jiān)管機制。

《通知》指出，工作組將從“百日行動”各成員單位負責(zé)督導(dǎo)的省份中選擇1個至2個開展省級“回頭看”工作，對各地落實“百日行動”部署的“六個整治重點”“十項違法行為”及“十一項任務(wù)分工”情況進行全面檢視，通過案件督查、實地走訪、收集意見等方式，了解各地“保健”市場監(jiān)管工作總體情況、“保健”市場現(xiàn)狀、長效監(jiān)管機制建立及目前存在問題。

《通知》要求，各地在積極配合做好相關(guān)工作的同時，認真開展好本地區(qū)“回頭看”工作。

百日行動“回頭看”工作重點

百日行動重點工作回顧

六個整治重點

整治的重點行業(yè)及領(lǐng)域是與人民群眾日常消費密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域，包括六個方面。

（1）食品（保健食品）

（2）宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具

（3）日用消費品

（4）凈水器、空氣凈化器等日用家電

（5）玉石器等穿戴用品

（6）聲稱具有“保健”功效的服務(wù)等。

十項違法行為

（1）虛假宣傳、組織虛假宣傳行為

（2）虛假違法廣告行為

（3）保健食品中非法添加非食用物質(zhì)及宣傳治療作用的行為

（4）制售假冒偽劣產(chǎn)品行為

（5）無證無照經(jīng)營行為

（6）價格違法行為

（7）故意拖延或無理拒絕消費者合理要求行為

（8）直銷企業(yè)、直銷員及直銷企業(yè)經(jīng)銷商的違規(guī)直銷及傳銷行為

（9）相關(guān)企業(yè)或個人未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等行為

（10）以“保健”為名開展的各種違法違規(guī)行為等。

十一項任務(wù)分工

01、加大對虛假宣傳行為的查處力度

重點查處明示或暗示食品或者日用品具有保健、疾病預(yù)防或者治療等功能，對商品性能、功能等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。重點查處假借健康講座、專家義診、免費檢查、免費體驗、贈送禮品、組織旅游等形式，向老年、病弱等特定消費群體作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的行為。重點查處利用國家機關(guān)、醫(yī)療單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、行業(yè)組織的名義，或者以專家、知名人士、醫(yī)務(wù)人員和消費者等名義，對商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。重點查處經(jīng)營者對其自身資質(zhì)、所獲榮譽等經(jīng)營者信息作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。重點查處虛構(gòu)原價、虛假打折、不明碼標價等價格違法的行為。（市場監(jiān)管部門牽頭，衛(wèi)生健康、民政等部門配合）

法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競爭法》《價格法》《老年人權(quán)益保障法》等。

02、加大對違法會銷行為的查處力度

重點查處在許可登記的經(jīng)營場所之外，集中招徠消費群體組織銷售食品、保健食品、醫(yī)療器械等商品的行為。重點查處為違法違規(guī)經(jīng)營提供場所等便利條件的行為。（市場監(jiān)管部門牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門配合）

法律依據(jù)：《食品安全法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等。

03、加大對組織虛假宣傳、虛假交易行為的查處力度

重點查處網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域的“刷單炒信”，使消費者對產(chǎn)品的銷售狀況產(chǎn)生誤解的行為。重點查處缺乏科學(xué)的評獎依據(jù)和評獎標準，組織虛假的商品或者經(jīng)營者榮譽評比的行為。重點查處為虛假宣傳行為提供技術(shù)手段等其他便利條件，幫助其他經(jīng)營者進行虛假宣傳的行為。（市場監(jiān)管部門牽頭，電信主管等部門配合）

法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競爭法》等。

04、加強重點領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法力度

重點查處醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等重點領(lǐng)域的違法廣告。以互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊、戶外為重點媒介，重點查處含有斷言功效、保證安全性、說明治愈率等內(nèi)容的違法廣告。重點查處欺騙、誤導(dǎo)消費者的虛假廣告。重點查處違法廣告代言行為，嚴禁利用健康養(yǎng)生節(jié)目欄目變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。要加強對互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測力度。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（市場監(jiān)管部門牽頭，公安、廣播電視、網(wǎng)信等部門配合）

法律依據(jù)：《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等。

05、強化完善保健食品市場管理

加強保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大監(jiān)督抽檢力度，確保保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格按照《食品安全法》開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。及時制定、公布按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄。重點查處保健食品的標簽、說明書與注冊或者備案的內(nèi)容不一致，保健食品中非法添加非食用物質(zhì)等違法行為。（市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管等部門按職責(zé)落實）

法律依據(jù)：《食品安全法》等。

06、嚴厲查處以“保健”為名開展的各種違法違規(guī)行為

重點查處以中醫(yī)藥“預(yù)防”、“保健”、“治未病”等為名，或假借醫(yī)學(xué)理論和術(shù)語欺騙、誘使、強迫消費者接受非法診療，謀取不正當(dāng)利益的行為。（中醫(yī)藥主管部門牽頭，衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門配合）

法律依據(jù)：《中醫(yī)藥法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等。

07、嚴厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品行為

重點查處偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志，摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等行為。重點查處農(nóng)村農(nóng)貿(mào)集市、邊遠農(nóng)村地區(qū)侵害農(nóng)民消費群體的制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。嚴厲查辦一批大案要案，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（市場監(jiān)管、公安部門按職責(zé)落實，相關(guān)部門配合）

法律依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等。

08、加大對故意拖延或無理拒絕消費者合理要求行為的監(jiān)管力度

重點查處對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的行為，依法維護消費者的合法權(quán)益。（市場監(jiān)管部門牽頭，各部門配合）

法律依據(jù)：《消費者權(quán)益保護法》等。

09、嚴厲查處違規(guī)直銷和傳銷行為

嚴格直銷行業(yè)市場準入，暫停辦理直銷相關(guān)審批、備案等事項。重點查處直銷企業(yè)及其直銷員違規(guī)直銷及從事傳銷活動的行為。直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)有虛假宣傳、超直銷產(chǎn)品范圍經(jīng)營、在未批準區(qū)域開展直銷業(yè)務(wù)等違規(guī)違法行為的，在市場監(jiān)管等部門執(zhí)法處罰的基礎(chǔ)上，撤銷所涉直銷產(chǎn)品備案；情節(jié)嚴重的，依法撤銷相應(yīng)分支機構(gòu)直銷經(jīng)營資格直至吊銷該企業(yè)直銷經(jīng)營許可證。

重點查處直銷企業(yè)經(jīng)銷商的虛假宣傳行為。依法嚴厲打擊直銷企業(yè)經(jīng)銷商通過尋找特定群體鎖定顧客群，利用產(chǎn)品招商會、產(chǎn)品推介會、分享表彰會等方式，打著直銷旗號，以直銷企業(yè)名義在產(chǎn)品推銷過程中作夸大或虛假宣傳的行為。（市場監(jiān)管、商務(wù)、公安部門按職責(zé)落實）

法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競爭法》《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》等。

10、嚴厲打擊未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為

重點查處以免費贈送旅游為噱頭銷售“保健”產(chǎn)品（服務(wù)），并組織消費者進行旅游活動的行為。（市場監(jiān)管、文化和旅游部門按職責(zé)落實）

法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競爭法》《旅游法》等。

11、加強線上線下一體化監(jiān)管

嚴格落實網(wǎng)絡(luò)實名制管理要求，強化ICP備案、域名和IP地址等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理。查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的虛假宣傳、虛假廣告、網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。加強對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP、公眾號等自媒體發(fā)布虛假信息的清理，依法處置違法違規(guī)網(wǎng)站、APP、公眾號等。各地加強對轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)平臺的指導(dǎo)規(guī)范。（市場監(jiān)管、電信主管、網(wǎng)信部門按職責(zé)落實）

法律依據(jù)：《反不正競爭法》《電子商務(wù)法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等。