保健食品經(jīng)營沙盒監(jiān)管方式研究

道道網(wǎng)訊 近日，由四川省市場監(jiān)督管理局特殊食品處與四川省市場監(jiān)管發(fā)展研究中心共同主辦的《保健食品經(jīng)營沙盒監(jiān)管方式研究》課題（以下簡稱“沙盒計劃”）座談會在大邑舉行。特殊食品處雷光躍、吳靜、茍景全，著名律師李凊、西南民族大學(xué)教授楊峰、西南交通大學(xué)教授饒世權(quán)、四川省21市州工作代表及四川省保健協(xié)會代表曹朕旗、張德江參會并發(fā)表意見，市場監(jiān)管發(fā)展研究中心副主任許國祥出席并主持座談會。

四川省保健食品經(jīng)營沙盒計劃采用了一種創(chuàng)新的監(jiān)管方式，即通過主動申請和標(biāo)準(zhǔn)化流程監(jiān)管的方式，將保健食品經(jīng)營者納入一個特定的監(jiān)管框架內(nèi)（“沙盒計劃”）。這一監(jiān)管方式要求經(jīng)營者自愿接受監(jiān)督，包括現(xiàn)場銷售、會議營銷等活動的報備制度，以及設(shè)立誠信經(jīng)營承諾牌、會議營銷過程可視化監(jiān)管等具體措施。

同時，監(jiān)管部門實施公示制度，將參與沙盒計劃的經(jīng)營主體名單及會議營銷相關(guān)信息定期向社會公示，并設(shè)立“紅黑榜”以表彰誠信經(jīng)營和警示違規(guī)行為。對于沙盒內(nèi)的經(jīng)營主體，監(jiān)管部門還探索實施包容審慎監(jiān)管，如適當(dāng)減少監(jiān)管頻次、設(shè)立立改不罰等條款，以激勵企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

旨在通過強化事前報備、事中監(jiān)管、事后備查的綜合性監(jiān)管方式，提升保健食品行業(yè)的整體規(guī)范水平，保護消費者權(quán)益，促進(jìn)市場的健康發(fā)展。

茍景全調(diào)研員表示，2023年開展沙盒計劃后，去年針對全省的保健食品消費投訴下降了50%左右。隨后針對在試點中存在的問題進(jìn)行探討交流。21市州代表分別就沙盒計劃在當(dāng)?shù)亻_展中遇到的問題做出了闡述，專家領(lǐng)導(dǎo)們也認(rèn)真聽取并對部分問題做出了現(xiàn)場指示。

其中茍景全調(diào)研員明確表示了：

沙盒計劃是由市場主導(dǎo)的良幣驅(qū)逐劣幣新模式，應(yīng)大力推廣試點，讓更多的企業(yè)進(jìn)入沙盒計劃形成良性競爭。

現(xiàn)階段首要應(yīng)該鼓勵引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、有序發(fā)展、良性競爭，讓更多企業(yè)在陽光下開展保健食品會議營銷工作。

扶持沙盒計劃試點企業(yè)做好宣傳工作，讓更多企業(yè)對沙盒計劃有更深入的了解并積極加入沙盒計劃。

我會會長曹朕旗發(fā)言表示，沙盒計劃實施以來行業(yè)、協(xié)會、企業(yè)家都表示支持與配合。在保健行業(yè)市場大環(huán)境低迷的情況下，沙盒計劃的實施帶動了市場積極的改變，為保健行業(yè)健康發(fā)展提供了規(guī)范化的操作模式。

沙盒計劃開展后，江蘇、山東兩省保健協(xié)會分兩次帶隊20多家企業(yè)來蓉進(jìn)行實地考察交流，成功帶動了同行來川投資。

四川省保健協(xié)會將持續(xù)對《保健食品經(jīng)營沙盒計劃》持積極支持態(tài)度。協(xié)會認(rèn)為，沙盒計劃是遏制保健食品行業(yè)亂象、維護消費者健康權(quán)益的重要舉措。通過“良幣驅(qū)逐劣幣”的機制，能夠推動保健食品企業(yè)合法誠信經(jīng)營，提升行業(yè)整體信譽和品質(zhì)。協(xié)會將積極發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，鼓勵更多保健企業(yè)和從業(yè)人員了解并加入沙盒計劃，共同促進(jìn)四川保健行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

同時也表示從企業(yè)角度出發(fā)，四川省是一個深度老齡化的人口大省，保健食品、乳制品、特膳食品等主要銷售群里以中老年人居多，其中會銷形式占銷售的70%以上，沙盒計劃的介入在保障消費者合法權(quán)益的同時，也保障了企業(yè)的合法銷售行為。在深度參與沙盒計劃后，更加明確了領(lǐng)導(dǎo)們對沙盒計劃實施的決心和行動力，以及對沙盒計劃的發(fā)展規(guī)劃。未來，將積極參與到沙盒計劃中來，為沙盒計劃的宣傳發(fā)揮更多積極的作用。

雷光躍處長對沙盒計劃座談會做出總結(jié)性發(fā)言

未來，四川省保健協(xié)會將繼續(xù)積極支持沙盒計劃，發(fā)揮其宣傳引導(dǎo)作用，鼓勵更多企業(yè)參與，共同推動四川保健食品相關(guān)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為消費者提供更加安全、優(yōu)質(zhì)的保健食品產(chǎn)品。